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申论热点:“天价罚单”直戳计生管理痛处

2012-07-03 15:56:46

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文章来源:互联网

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  近日,浙江瑞安市塘下镇陈姓夫妇,因非法生育第二胎,被瑞安市计生局罚了130万元,创下了温州征收社会抚养费之最。罚款数额让夫妻俩傻眼了,但陈某夫妇还是主动缴纳了这笔巨款。瑞安计生部门解释,当地违反计划生育政策现象较为严重,所以在处罚标准上都往高的靠。

  这些年来,少数执法部门热衷于“以罚代管”,比如,有的交管部门在治理超载超限车辆时,不能严格地按规定进行卸载,而是只要超载超限车辆缴纳罚款,执法部门便为其大开“绿灯”,这不仅使得超限超载车辆大量存在,也成为了引发恶性交通事故的“马路杀手”。正是由于罚款很可能会流入少数执法者的腰包当中,所以,有的执法部门才对“以罚代管”情有独钟。

  当然,“以罚代管”问题的大行其道,不仅败坏了执法部门的形象,也无法真正有效解决现实问题。就拿计划生育政策来说,正是由于有些管理部门盲目追逐“罚款”,从而使得近年来少数地区超生问题仍十分严重,有些家庭相对富裕的家庭,只要向计生部门交钱,便可以生育三四胎,如此现实问题,不仅亵渎了国家的计生政策,也暴露出相关管理部门的不作为乃至乱作为。

  不可否认,罚款也属于一种执法手段,但对于执法部门来说,在执法过程中,切不可将罚款作为目的,否则的话,不仅无法有效解决问题,也容易引发执法部门的腐败问题。长期以来,对于执法部门罚款的管理,大都存在着疏漏,从而导致不少罚款流入少数执法者或是官员的口袋当中,既败坏了执法部门的形象,也不利于从根本上解决问题。

  这其中,以“社会抚养费”名义收取的大量计生罚款,究竟是如何加强管理的,这无疑值得计生部门认真反思。就在不久前,学者杨支柱根据9省市超生罚款的平均数,认为31个省市每年征收和超生罚款可高达279亿元,并声称这笔罚款分配混乱,部分罚款去向成谜。如今,面对计生罚款造就的“天价罚单”,作为各级计生部门来说,恐怕需要好好反思。 

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