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每年公务员考试中无论国家公务员考试还是各地方省级考试，申论总是广大考生最为头疼的部分，原因在于许多考生认为申论考试无从下手、无法可依，而且申论是厚积薄发长期积累的结果，认为很难在短期内得以有效提高。其实不然。
申论本质上就是一种公务员思维，特别是对于占据“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的写作能力，实际上我们回归到公务员考试大纲本身，就会看到所谓申论，“主要通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。”可见，“文字表达能力”只是申论考查的一个方面，更为重要的在于文字表达的“骨架”，也就是我们所讲的“申论思维”。
无论是申论写作还是接下来的面试答题，思路都是一致的，就是人们思考问题、解决问题过程中运用到的经典思路，即“三步走”原则：“是什么”、“为什么”、“怎么办”。第一步，提出问题，概述材料，引出论点；第二步，分析问题，分析原因；第三步，解决问题，提出有效的解决方案。
以“2009年下半年北京市公务员考试”申论题目为例，最后一题要求“结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。”其中有一篇范文《多管齐下，治理酒后驾车》值得广大备考人员学习借鉴。
文中开篇第一段写道，“近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的‘马路杀手’，受到社会各方的高度关注。”首先谈到“酒后驾车”的危害是什么，交代文题背景，开门见山，鞭挞鲜明。
其次，在第二段中作者开始分析“为什么”。“酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的”，以下就开始亮明作者的五条观点，思路清晰，语言利索。
文章接下来通过巧妙过渡段，“要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。”自然引出对策分析，即我们所谓的“怎么办”。
最后结尾提纲挈领升华主题。“总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。”该文结尾呼应了题目“多管齐下，治理酒后驾车”，又进一步阐述了多管齐下的重要性，使得全文浑然一体，简单明了又不失完整。
回到公务员申论写作本身，语言固然是写好申论作文的“血肉”，但深隐其中的公务员思维才是支撑起洋洋数千字语言的“骨架”。对于时间紧迫又压力重重的考场，如何在一个小时的时间写出一篇高分的千字文呢？其实，好文章并不单是在考场上写出的，而是正如鏖战前夕已经备好的炮弹，公务员的申论思维对于考生而言已是烂熟于胸，可谓“思路脑中有，下笔如有神”。如此这般，再配合一些名言警句的运用，以及经典理论的解析，最后在论述中能够具体问题具体分析，针对题目所设的特定背景进行解题，写出来好文章自然就不再是难事了。
（编辑：黑龙江华图）
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