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2014年412联考申论热点：公务员不该有“肥差”“瘦差”之分

2014-03-26 09:25:55

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　　据《南方周末》报道，北京市近日启动的“阳光工资”改革，把公务员的所有收入公开化、透明化——公务员收入的行业差、地区差，收入的不透明，津贴、补贴、奖金等众多“隐性”收入，都成为这场改革指向的对象。这一举措，撼动了长久以来的部门、级别和地区间公务员收入落差和工资外收入的隐性地带。

　　其实，早在2001年底，浙江省就通过采取“削峰填谷”的财政手段——把收入高的单位高出的那部分奖金调节给收入水平低的单位。将最高和最低部门公务员个人的收入差距，由原来相差10倍左右，调节至差距仅1倍左右(详见2月11日《人民日报》第13版)

　　同是公务员，同样的级别，干着差不多的工作，甚至同在一个机关，“肥差”与“瘦差”的差别十分悬殊，这几乎是一种司空见惯的现象。天长日久，在“肥差”部门干的人，也就认为自己该拿这么多。事实上，与“瘦差”相比，“肥差”肥出的那一大部分，大多都是摆不到桌面上的“灰色收入”。从这个意义上说，只要挡住灰色之“灰”，基本也就不存在什么部门之间的肥瘦之分了。

　　部门之间的职责不同，可利用的资源就有大小多少之分。就机关来说，灰色收入的主要来源，无非是以下几个方面：一是执法权。由于执法行为在理论层面上的“应该如何”与操作层面上的“此时此地就该如何”之间，有很大的弹性空间，捞“外快”自然非常容易;二是有潜在或间接的资源可以变现。有些部门虽然没有执法权，但对下属企业、本行业企业具有某种评价权，他们的评价往往决定着企业或大或小的命运，致使企业不得不隔三岔五地向他们“进贡”;三是在机关内部，那些足可左右机关运转的轴心部门，往往掌握着机关的信息垄断权，机关里有点什么好事，他们最先知道，在争取时自然具有捷足先登的便利。但这样的部门也“肥”得有限，不像那些“眼睛向外”的实权部门令人眼红。

　　从根源上追溯，机关里之所以能有数量不菲的灰色收入，主要还在于上层领导的工作作风问题。哪个部门肥，哪个部门瘦，领导心里能不清楚?对于执法权、评价考核权等等，多数机关还不是只满足于日常的、表面的、现象的评价?说来说去，根源还在于作风上的惰性，对于心知肚明的积弊改革，缺乏来自外部的动力与压力，致使“肥差”、“瘦差”等不合理现象长期存在。

　　工资额度被“削峰填谷”，公务员的收入因此而有增有减，工资单上的“名目”少了，变得更加“阳光”，通过“权力变现”而增加隐性收入的空间，也必然会小了许多。因此，黑龙江公务员考试网认为北京市此举已不仅仅是公务员工资改革问题，而是在一定程度上解决了一个不大不小的社会问题。