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又到了公布上一年各类考核数据的时候,不少地方和部门等待数据公布的焦虑,一点也不亚于学生等待高考放榜。据闻,某地一项指标排名从去年的第一名滑至第三名,相关责任部门领导如坐针毡,不停地作检讨,不断表态一定要夺回第一名。细看考核分数,第三名是84.96分,第一名是84.99分,第二名是84.97分,零点零几分之差,居然寝食难安,令人啼笑皆非。这一现象提醒我们,考核固然是各项工作的成绩表和指挥棒,但如果不能合理地规范和运用,科学管理就会异化成应考管理。
统计是一门严谨的科学,政绩考核使用统计数据要把握三个关键。一是抽样的科学性。不少地方部门为了政绩、为了面子,在样本选取上弄虚作假,统计数据的真实性常常受到质疑,群众“被幸福”“被增长”“被平安”“被满意”的情况比比皆是。二是数据的差异性。有差异很正常,关键要看差异是否显著。丰富多彩的实际工作不可能用一两个数据来作评判,我们不反对考核,反对的是将考核简单化,不去探究数据之间的差异有没有达到显著水平,而是用简单的排名一评了事。比如上文提到的“零点零几分之差”。这种简单化,让基层少了长远打算,多了短期行为,以些微之差排名次、定输赢,助长了“干得好不如考得好,考得好不如吹得好”的坏风气。三是数据的关联性。一组数据中,往往有关键数据、主要数据、次要数据、一般数据之分。有些地方、部门工作做得不好,关键数据、主要数据不理想,但为了粉饰太平,把次要数据、一般数据吹得天花乱坠,自我陶醉,到后来甚至真以为自己干得不错。
鉴于此,有必要呼吁各级各类考核组织者,特别是手握考核大权的具体实施者,要懂点统计学ABC,遵循统计规律,科学开展政绩考核。尤为重要的,是抛弃“唯数据论”背后的“懒政”思想,用好考核这根指挥棒,更以群众满意为指挥棒,引导各级领导干部做出经得起实践检验的政绩。
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