公务员任用先看诚信记录 多个行业要建“黑名单”制度(2)

　　继续推行“阳光办案”与“阳光执法”

　　《规划》称，司法公信是社会信用体系建设的重要内容，是树立司法权威的前提，是社会公平正义的底线。

　　在法院公信建设方面，建立覆盖审判工作全过程的省、市、县三级法院信息系统，并与最高法院信息系统对接，实现审判信息互联互通，提升司法审判信息化水平。全面落实公开审判制度，公开审判流程信息，推动司法工作全面公开、全程公开、实质公开，提高法院审判和执行透明度，保障当事人的知情权和监督权。推进强制执行案件信息公开，加大对诉讼失信与规避执行行为的打击力度，推进与相关部门信用信息交换共享，发挥对失信者的联防制约和惩戒作用，提高生效法律文书执行率。发挥审判职能作用，鼓励诚信交易、倡导互信合作，制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为，引导诚实守信风尚。

　　在检察公信建设上，要深化检务公开，合理划定检务公开的范围和领域，创新检务公开的手段和途径，增强检察机关工作透明度，保障人民群众对检务工作的知情权、参与权、表达权和监督权。继续推行“阳光办案”，严格管理制度，强化内外部监督，建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制，提高检务公信力。充分发挥法律监督职能作用，支持检察系统重点推进诉讼活动的法律监督、“阳光检务”等改革事项，支持检察机关强化对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼、刑罚执行和监管活动、民事执行活动特别是拒执犯罪立案的法律监督。加大查办和预防职务犯罪力度，促进诚信建设。完善行贿犯罪档案查询制度，加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案应用联动机制。

　　对于公共安全领域公信建设，要求全面推行“阳光执法”，不断拓宽警务公开范围，创新公开方式，及时公开执法办案进展情况、执法依据及流程等信息，切实维护当事人知情权、监督权。加快整合公共安全系统法人和自然人各类有效信用信息资源，建立公共安全系统信用信息库。加大对拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪的打击力度。加大公共安全系统信用信息应用,将公民严重交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为消防主体信用等级评定的重要参考依据。将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任。

　　在司法行政公信建设方面，要求规范司法行政行为，梳理、修订、完善现有司法行政规章制度。进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫正机构管理的规范化、制度化水平，维护服刑人员、戒毒人员、社区矫正人员合法权益。大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。

　　在司法执法和从业人员诚信建设方面，要求建立司法执法和相关从业人员诚信承诺制度，建立健全信用档案，规范信用信息的记录和整合，依法依规将司法执法人员徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。建立司法相关从业人员信用档案，将律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等从业人员信用记录纳入信用档案，实施诚信等级评估，将评估结果向社会公开。到2016年，司法执法人员信用档案覆盖率达到100%，司法从业人员信用档案覆盖率达到90%。

　　建立多部门信用联动奖惩机制

　　《规划》提出，要建立多部门信用联动奖惩机制。2016年前，制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法，各部门制定本部门、本行业守信激励和失信惩戒实施细则及配套制度。通过信用信息交换共享，建立跨部门、跨区域信用信息互认共享机制，实现多部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。建立失信行为有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益。

　　具体来说，要按照国家和省、市有关规定，对诚信企业和模范个人给予表彰。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质监、安监、海关、知识产权等部门，在招标投标、政府采购、资格审查、评级评优、定期检查、安排和拨付有关补助资金、提供信贷融资担保金融服务等日常监管和公共服务活动中，加大对守信者的激励力度，对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策。

　　加强对失信主体的约束和惩戒。以信贷、纳税、合同履行、产品和服务质量、环境保护、人力资源和社会保障、社会求助、公共安全和生产安全等失信记录，以及司法领域失信被执行人信息为重点，加大对社会法人和自然人失信行为的惩戒力度。推动各级政府在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、资格评定、安排和拨付有关补助资金等工作中，对严重失信的自然人,特别是重点职业人员,予以惩戒。

（编辑：黑龙江华图）