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浅谈中国足球改革
华图教育 闫大鑫
【背景信息】
随着中央全面深化改革领导小组第十次会议昨天在北京召开，中国足球也迎来了又一大喜讯—此次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》!与其他几项会议审议通过的“规定”、“方案”、“意见”相比，这一足球改革方案被放在第一项提出，发展振兴足球已经被提到实现中华民族伟大复兴的强国梦与中国体育强国梦息息相关的制高点，这个“头条”着实足够重磅!
作为中国体育职业化改革的试点和先锋，足球曾给中国带来无限的期望，但途中经历的弯曲和黑暗同样令国人无比失望。随着中国惩治贪腐、铲除毒瘤一系列举动的实施，中国体育环境得到充分净化，中国足球也再次重回正途。这次《中国足球改革总体方案》通过，也将足球再次推到体育改革试点的浪尖，中国足球必将抓住这难得的第二春重新冲出亚洲、走向世界!
中国足球多年的落后现实证明，推动足球改革与发展，就必须进一步改革足球管理体制，推行政企分开、管办分离，加速推进体育行业协会与行政机关的脱钩。随着《中国足球改革总体方案》获得通过，足管中心的领导干部们在同时担任中国足协领导角色多年后，也站在了抉择的十字路口—他们如果真心为足球事业做实事，那么能否有勇气脱掉“足球衙门”的官帽?
【深度解析】
竞技体育的确魅力无穷，特别是足球。回想过去，中国足球伤透了球迷的心。尤其是放到世界杯的镜子下，更能凸显男足的所谓“形象”。足球改革的目标，让球迷热血沸腾——“成功申办世界杯、男足打进世界杯”。满足人们对竞技体育的追求。毋庸讳言，中国在搞竞技体育方面进步神速，成为奥运金牌第二大国就是最有力的证明。成功的经验之一，就是充分利用了“举国体制”这一法宝。而近几年，人们反思“举国体制”的弊病，在于太过功利化，在推动全民健身方面没能发挥很好的作用。
改革的价值，既在满足公共利益的需要，也要避免被既得利益捆绑。这就要求，足球改革不能带着过多的功利主义色彩，掉进唯成绩论的陷阱中。足球竞技成绩的提升绝非朝夕之功，而是建立在社会普遍参与的基础上，建立在良好的足球文化基础上。不得不说，在中国，现在仍然是球迷很多，踢球的很少，喜欢足球的人很多，但对足球文明的理解程度还不够。而且，足球“从娃娃抓起”在现实中还在遭受应试教育的抵制，足球运动离“群众性参与”还有很远的距离，在中国街头也很难看到“街头足球”的影子。
足球改革，如果旨在进行制度重建，就应该发挥出更多良性的激励价值，对可能出现的负面方向进行及时纠偏。为此，现在必须厘清的一个价值判断，就是中国足球不应该简单功利化、面子化，不能掉进唯竞技成绩论的陷阱。归根结底，足球作为一项体育运动，最大的价值还是促进国民体质的提升，推动社会文明的进步。
【对策措施】
一、脱钩
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。
管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但足球改革20余年却始终没有得到彻底解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比烦琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自主权。足协同体育总局脱钩，也是为了破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效、适合现代足球运营的管理体系。
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