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2015年黑龙江公务员考试公安基础知识备考:公安行政执法

2015-06-10 14:19 黑龙江人事考试信息网 http://hlj.huatu.com/ 文章来源:黑龙江公务员考试网

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  公安行政执法的概念和特征:

  公安行政执法,是指公安机关及其人民警察,依照法定的职权和程序,执行法律、法规和规章,从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为。公安机关作为国家重要的行政机关,其基本职能之一就是行政执法。

  公安机关的行政执法与其他国家机关行政执法活动相比。有自己独有的特征:

  (一)公安行政执法活动的强制性

  公安机关是具有武装性质的国家行政执法机关,人民警察是人民民主专政政权武装性质的治安行政力量,依法享有对人身、财产的强制权。由于其行政执法活动以国家强制力为后盾,因而表现出不同于一般行政执法活动的强制性。

  (二)公安行政执法手段的多样性

  公安行政执法可依法采取其他行政机关所不能采取的执法手段,并且这些行政手段灵活多样。如治安行政处罚中的拘留,强制措施中的收容教育、强制戒毒等限制人身自由的执法手段。

  (三)公安行政执法范围的广泛性

  公安行政执法活动的范围非常广泛,涉及社会生活的方方面面,可以影响到每个公民、每个家庭、每个组织,覆盖整个社会。概括起来,公安行政执法的范围包括:

  1.公安行政管理。公安行政管理,是指公安机关依照法定职权和程序,履行政府职能,对特定公共事务的管理活动。

  2.公安行政处罚。公安行政处罚,是指公安机关及其人民警察,对违反公安行政管理法律、法规的公民、法人和其他组织,依法实施的行政制裁。

  3.公安行政强制措施。公安行政强制措施,是公安机关及其人民警察在公安行政管理活动中,依法定职权和程序,采取强制手段限制特定的相对人行使某种权利或者强制其履行某种义务的公安行政执法行为。

  4.公安行政强制执行。公安行政强制执行,是指相对人不履行公安机关作出的、已发生效力的执行性行政决定时,公安机关依法强制其履行的公安行政执法行为。

  治安管理处罚:

  (一)治安管理处罚概述

  1.治安管理处罚的概念和特点。治安管理处罚,是指公安机关对违反治安管理,尚不够刑事处罚的行为人依法剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。治安管理处罚的任务之一就是要通过对违反治安管理行为人进行教育和处罚来达到维护社会治安秩序的目的。

  2.治安管理处罚的原则。

  (1)过罚相当原则(2)公开、公正原则(3)尊重和保障****原则(4)教育与处罚相结合原则。

  3.治安管理处罚的种类。规范和明确治安管理处罚的种类,是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,充分保护公民、法人或者其他组织合法权益的必然要求。

  (二)违反治安管理的行为

  1.违反治安管理行为的概念及特征。根据《治安管理处罚法》第二条的规定,违反治安管理行为是指扰乱公共秩序,妨害公共安全。侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,尚不够刑事处罚,应当给予治安管理处罚的行为。

  (1)社会危害性(2)行政违法性(3)情节轻微性(4)应受处罚性。

  2.违反治安管理行为的构成要件。违反治安管理行为的构成要件,是指《治安管理处罚法》所规定的,构成违反治安管理行为所必须具备的一切客观要件与主观要件的总和。违反治安管理行为构成的共同要件有四个,这四个要件必须同时具备,缺一不可。

  (1)违反治安管理行为的客体(2)违反治安管理行为的客观要件(3)违反治安管理行为的主体(4)违反治安管理行为的主观要件。

  (三)治安管理处罚的适用

  1.治安管理处罚适用的概念2.治安管理处罚适用的原则3.治安管理处罚的不同对象应承担不同的责任4.治安管理处罚减轻、从轻、从重的情形。

  (四)违反治安管理的行为范畴

  1.扰乱公共秩序的行为2.妨害公共安全的行为3.侵犯人身权利、财产权利的行为4.妨害社会管理的行为。

  (五)治安案件的处罚程序

  治安案件的处罚程序,是指公安机关对治安案件进行调查和处罚必须遵循的行为规则。

  (六)公安机关办理治安案件的执法监督

  为了保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范公安机关人民警察治安行政管理权的有效行使,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,必须加大执法监督的力度。

(编辑:黑龙江华图)

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