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2018年国家公务员考试常识积累：诉讼法知识点汇总(2)

2017-07-28 11:30:43

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文章来源：黑龙江公务员考试网

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　　5.行政诉讼法的基本原则

　　行政诉讼的基本原则，系指由行政诉讼法确认和体现的，在整个行政诉讼过程中，或在行政诉讼的主要阶段起指导和规范作用的准则。

　　行政诉讼法特有原则主要有：

　　①复议当事人选择原则;

　　②具体行为合法性审查原则;

　　③诉讼不停止执行原则;

　　④不适用调解原则;

　　⑤司法变更限制原则;

　　⑥被告负举证责任原则。

　　6.行政诉讼的范围

　　根据《行政诉讼法》第11条规定，人民法院应当受理行政相对人对下列九项具体行政行为不服所提起的诉讼：

　　(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

　　(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;

　　(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;

　　(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;

　　(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

　　(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;

　　(7)认为行政机关违法要求履行义务的;

　　(8)认为行政机关侵犯其人身权、财产权的;

　　(9)法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

　　下列事项不属于行政诉讼范围：(1)国防、外交等国家行为;(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;(3)行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定;(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为;(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为;(7)不具有强制力的行政指导行为;(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;(9)对行政相对人权利不产生实际影响的行为。

　　7.行政诉讼的程序

　　(1)行政诉讼一审程序

　　行政诉讼一审程序是行政诉讼的基本程序，它由依次相互衔接的四个阶段构成，即起诉、受理、审理、裁判。

　　(2)行政诉讼二审程序

　　第二审程序从当事人提起上诉开始。上诉是指当事人不服第一审人民法院对案件的判决、裁定而请求上级人民法院对第一审判决、裁定的合法性进行审查，并要求撤销或改变原判决、裁定的诉讼行为。

　　根据我国《行政诉讼法》第58条的规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

　　8.行政诉讼的裁判

　　人民法院经审理后，可视不同情况对行政案件作出以下几类判决：

　　——确认具体行政行为合法或有效、违法或无效的判决。《行政诉讼法解释》第57条规定，人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(1)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的;(2)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的;(3)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。

　　——维持具体行政行为的判决。根据《行政诉讼法》第54条规定，维持判决的适用条件为：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，并符合法定程序。

　　——撤销具体行政行为的判决。根据《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应判决撤销被诉行为：(1)主要证据不足的;(2)适用法律、法规错误的;(3)违反法定程序的;(4)超越职权的;(5)滥用职权的。

　　——重作具体行政行为的判决。即人民法院作出的要求被告重新作出某种具体行政行为的判决。从《行政诉讼法》第54条的规定来看，重作判决不是一个独立的判决，它是依附于撤销判决的一个从判决。重作判决的作出适用两个条件：(1)人民法院作出撤销判决;(2)同时认为如果被告不重新作出行为(新的行为)就不利于维护国家的利益或当事人的合法权利。

　　——要求行政机关履行义务的判决。即人民法院作出的要求被告履行某种职责的判决，其实质是对被告不作为行为的一种强制。根据《行政诉讼法》第54条的规定，履行判决的适用条件如下：(1)被告不履行法定职责。如公民的生命财产受到严重侵害时，公民请求公安机关提供保护，公安机关拒绝。(2)被告拖延履行法定职责。即被告虽表示愿意履行职责，但履行不及时。人民法院作出履行判决时，应在判决中明文规定最后的履行期限。

　　——变更具体行政行为的判决。《行政诉讼法》第54条对变更判决的适用范围作了严格的限定：变更判决只适用于“显失公正”的“行政处罚行为”。

　　——责令行政机关赔偿的判决。这种判决可以单独作出，也可同其他判决一并作出。根据《行政诉讼法》第67条的规定，赔偿判决的适用条件为：被告的具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益并造成了损害。

　　根据《行政诉讼法》第57条规定，人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准;高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

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