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2019年国家公务员考试申论热点:世界杯来了!如何治理网售彩票

2018-06-22 15:31:47 公务员考试网 http://hlj.huatu.com/guojia/ 文章来源:法制日报

  2019年国家公务员考试正在备考阶段,黑龙江公务员考试网为大家整理国考的申论热点及模拟题以供考生学习积累。

  【背景链接】

  世界杯开赛以来,购买足球彩票成了不少球迷看比赛之余最热衷的一件事儿,尽管自2015年起有关部门就联合下发通知禁止了一切互联网彩票销售行为,但多款销售彩票的APP这几天登上App Store热门排行,记者亲验后发现,双色球、竞彩足球这样的福利彩票,均可顺利购买(6月20日《东方卫报》)。

  2014年世界杯期间,网售彩票就曾出现井喷式增长——当年彩票网售规模创历史之最,销售额高达850亿元,比2013年销售规模销量翻番,增长102.4%。今年世界杯同样带火了彩票销售,不仅很多彩票店销量创出新高,而且被禁止的网售彩票也很火,多款销售彩票的APP登上App Store热门排行便是证明。

  【综合分析】

  [问题]

  过去十余年来我国已多次明令禁止网售彩票,其中2015年是全面禁止,力度最大,这主要是因为部分网站以公彩名义售私彩,暗地坐庄,影响国家彩票公益金收入;网络彩票高额返点扰乱了彩票销售正常秩序;同时,网售彩票还存在赌博、诈骗、侵吞彩民奖金等侵权现象。

  尽管相关禁令发了很多道,却始终没有完全遏制住网售彩票,一些公众号、APP销售彩票的现象一直存在。尽管网售者声称是“受委托代买而非售卖”,但也掩饰不了违规本质,因为网售者不愿公开合作的彩票店。而且,有关部门表示“任何APP售卖彩票属于违规行为”。

  [参考对策]

  网售彩票禁而不止只能说明两个问题:一是网售彩票有需求有市场。尽管线下彩票门店不少,但仍有部分彩民觉得网购彩票更方便。二是有关方面虽然查处了一些网售彩票者,但漏网之鱼不少。这些年实践表明,治理网售彩票要多措并举。

  一方面,针对网售彩票设立门槛,建立规则,让符合条件的机构在线销售彩票。如果认为一放就乱,至少应允许中国福利彩票中心和体育彩票中心在网上销售彩票,这样不仅可以满足部分彩民网上购彩的需求,同时也能避免国家彩票公益金流失和各种乱象。我们要看到,全面禁止网售彩票后,原来的大型售彩网站退出,给了一些公众号、APP销售彩票的机会。而且,部分彩民因此转投境外博彩网站,权益难以保障。如果采取科学办法来疏导,就能防止网络彩民权益受损。

  另一方面要建章立制,把网售彩票纳入法治轨道,也需要对违法行为严厉打击。2010年财政部曾出台《互联网销售彩票管理暂行办法》,但随着此前全面叫停网售彩票,这一制度在实际中难以落实。下一步是否有必要在此基础上,结合前几年实践,制定更完善的制度来“护航”、疏导网络彩票,值得思考。

  除了完善制度外,还要理顺监管体制机制。虽然福利彩票中心和体育彩票中心负责彩票发行管理,但其没有执法权,不能对违规行为进行处理。而有执法权的工商、公安等部门,对违规行为难以形成有效监管,所以,民政、体育、工商、公安、财政等部门有必要形成联合监管机制。

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2019年国家公务员考试职位表

(编辑:韩毅文)
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