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2019年国家公务员考试申论热点:治理失信

2018-11-07 09:30:05 公务员考试网 http://hlj.huatu.com/guojia/ 文章来源:未知

  最新【新大纲】2019国考密卷

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  热点背景:

  党的十九大报告也从多个方面强调了诚信、公信力和信用建设的重要性,充分体现了我们党对社会信用体系建设工作的高度重视。与此同时,统一社会信用代码制度全面实施,黑名单制度建立,社会信用体系的重要基础设施基本完备,联合惩戒的范围和成效不断扩大……“信用中国”建设进入快车道,步入了全面深化、合力推进的新阶段。

  2018年8月,中央精神文明建设指导委员会印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》,组织中央文明委有关成员单位,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,集中开展19项专项治理,包括电信网络诈骗,互联网虚假信息、造谣传谣,涉金融领域失信问题和互联网金融风险,生态环境保护失信行为,扶贫脱贫失信问题,拖欠工资问题,“不合理低价游”等。

  伴随着现代化进程的加快、传统“熟人社会”的逐渐消隐,利益主体更趋多元,经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行,失信现象逐渐成为社会转型期的一大问题,电信诈骗、偷逃税款、虚假广告、新官不理旧账……种种失信现象,不仅成为百姓诟病的“痛点”,也是市场经济平稳运行、社会和谐稳定的“挡路石”。

  孟子说:“诚者,天之道也;诚之者,人之道也。”诚信是立身之本,是立德之本,更是立国之本!可是回归现实,事关孩子的疫苗造假、跨省倾倒有毒污物、拒不执行法律责任的老赖……一个个事件不断降低了老百姓对旁人、企业、国家的信任分,该信任谁?哪里值得信任?社会还有“诚信”可言?中央文明委此次对失信突出问题集中开展专项治理,无疑是重塑全社会诚实守信、重信守诺良好风尚的有力举措。

  公考角度解读*

  [提出观点]

  市场经济的健康发展,离不开诚信的社会环境;社会的发展进步,需要诚信作为基石。无论社会如何变化、时代怎样发展,诚信始终是人的高尚品德,是企业流不走的“黄金资产”,是社会最为可贵的公序良俗,是国家不可或缺的重要软实力。

  [权威论述]

  诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。——习近平

  把诚信施政作为重要准则,以徙木立信之态取信于民,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。——李克强

  [现状问题]

  个人诚信缺失。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面,如说假话、假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、骗取保险、虚假广告、电信诈骗等等,不一而足。人们在社会交往中充满了猜忌、怀疑和不信任感,从而严重影响了人与人之间的交往和社会生活的正常秩序。如果这一趋势继续恶化下去,必然会使社会成员对社会诚信失去信心,社会诚信就会成为失去社会基础的空中楼阁,或者变成没有实际内容的空洞口号。

  行业诚信缺失。在经济活动中,企业不讲诚信的现象更为突出,主要表现:一是企业恶意逃避银行债务,企业相互之间拖欠货款。二是企业合同违约严重,利用合同进行欺诈。三是企业财务信息披露严重失真,虚开增值税发票、虚假出口骗税、上市公司做假账、失实账等行为已成为行业潜规则。四是企业假冒伪劣盛行,制假贩假猖獗,令人防不胜防。

  政府诚信缺失。某些地方政府诚信缺失问题已十分严重。主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作。还有一些干部特别是部分领导干部弄虚作假、欺上瞒下。据相关研究机构统计地方政府的群众满意度不到四成,其中群众最不满意的前三项依次是腐败渎职、盲目搞政绩工程、政务财务不透明。

  [影响]

  人而无信,不知其可。客观而言,从“乡土中国”步入“流动中国”,从“熟人社会”转变为“陌生人社会”,社会急剧转型,人口大量流动,的确容易给人带来陌生感。然而,这决不意味着,人与人的交往就可以成为“骗一次算一次”的“一次性博弈”。恰恰相反,越是变动不居,诚信越是弥足珍贵、值得守护。守住诚信做人的底线,才能让人走出“丛林状态”,推倒不信任的高墙,相互之间也才能打开心门。古人讲,“以诚感人者,人亦诚而应”,说的正是这个道理。

  企业无信,则难求发展。诚信不仅是衡量个人品德的重要标尺,也是关系企业兴衰成败的关键因素。从山寨食品、伪劣玩具、黑心作坊,到近期引起舆论广泛关注的长春长生疫苗事件,从少数企业拖欠赖账、合同违约,到偷税漏税、财务造假,等等。企业失信,从短期看,可能通过生产假冒伪劣产品赚取高额利润,但侵犯了消费者权益,无形中损耗了自身信誉,长期会丧失消费者信任。有的企业失信,不仅影响自身发展,还会给整个行业带来不良影响。

  国无信,难以昌盛。诚信不仅是个人安身立命的根本,也是社会良序发展的基石。在一些国家,开证明不用盖公章,签个名就行;下馆子不用开发票,有收据就行;买车票不用找黄牛,网络预约就行……事实上,这些国家普遍诚实守信的背后,都有着强大的失信惩戒机制。如果不对挑战社会底线的失信行为加以惩戒,损害的不仅是胜诉当事人的权益,还有司法公信和权威、社会公平和正义。

  [对策措施]

  做好诚信教育,从思想上进行预防。要从学校教育公民诚信,要从社区教育公民诚信,要从用人单位教育公民诚信,要从管理部门教育公民诚信,总之,要让公民处在诚信教育的空气中,让其自觉接受诚信的滋养,让其树立其“诚信光荣,失信可耻”的基本思想意识,让守信成为社会风尚,让失信成为“过街老鼠”。做好这个工作,需要全社会所有部门,所有单位,所有群体,所有地方都行动起来,打造“诚信教育”的大众文化。

  树立诚信标准,在行为上进行治理。要设立公民言行诚信标准,为公民诚信行为树立起标杆,标准建立要科学、规范、严密,不让公民有失信的机会,与此同时要加强监督,让监督的眼睛无处不在,无时不有。

  建立诚信制度,让制度作为诚信保障。一是从法律层面说,应该有严惩失信的制度法规,为司法部门提供依据,同时,用法律震慑失信行为;二是从行业层面说,要建立行业失信惩戒机制,对于失信者,拒绝其在行业发展;三是从政府层面说,要协调相关部门,对失信人进行联合惩戒,打造联合惩戒威力,通过威力震慑,提醒人们远离失信。

  [精彩标题]

  1.治理失信顽疾要下猛药

  2.让失信者有“痛感” 守信者得“甜头”

  [精彩开头]

  示例一

  诚信,是公民基本道德规范,也是社会主义市场经济的基础。健全社会信用体系,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,有利于进一步推动简政放权和政府职能转变,营造公平诚信的市场环境。近年来,通过弘扬诚信理念、开展专项整治、推进社会信用体系建设,我国诚信建设已取得积极进展,但诚信缺失仍然是经济社会发展中一个突出问题。

  示例二

  诚实守信是社会交往的前提和基础。现代社会,诚信作为社会主义核心价值观的主要内容,既有利于市场秩序的规范和完善,又有利于形成良好的社会风气;既有利于提升现代社会治理能力,又有利于促进社会发展与文明进步。现代社会高度重视诚信建设,近年来,更是在多个领域加大了惩戒失信、打击失信的力度,逐步形成“一处失信,处处受限”的惩戒网络。

  [精彩分析]

  示例一

  失信已经成为一个巨大的社会毒瘤。西方哲学家史里斯·博克说:“信任是我们必须保护的东西,因为它就像空气和水源一样,一旦受损,我们所居住的社会就会土崩瓦解。”话虽如此,但社会缺乏诚信、公众互信度低酿成的苦酒,仍屡见不鲜:诸如论文造假、恶意欠薪、毒奶粉、地沟油等一系列突破诚信底线的严重事件,恶化了社会诚信氛围,成为影响群众切身利益、破坏社会稳定的毒瘤。企业怕骗、个人怕坑,企业之间的经营活动受到了阻碍,人与人之间的交往变得小心谨慎。当下失信现象几乎蔓延到社会各个领域,各个角落,形成谁也不敢相信谁的尴尬局面。因而,从某种意义上来说,一个诚信缺失的社会必然是一个人人自危、尔虞我诈、互相伤害的畸形社会,必然导致社会道德风气的倒退,进而影响经济发展和社会进步。

  示例二

  “人无信不立、业无信不兴、国无信不强。”守信不单是个人修养的证明书,也是社会运转的润滑剂。有学者说,信任是一个复杂社会的简化机制。在路不拾遗、夜不闭户的社会,人际交往既亲密又清澈,社会治理既简单又高效。而一旦假货招摇过市,人们只能劳心费力地去学习如何识别真品;一次出尔反尔,“人格担保”黯然失色,定金、抵押不断加码。失信行为,大大降低了人们的幸福感,也大大推升了社会正常运行的成本。特别是如果“守信者吃亏、失信者得益”的现象得不到纠正,失信成本保持低位,更会出现以狡诈为美德、以虚伪为能力的“诚信滑坡”“信用破产”,给法治、道德带来整体冲击。

  [精彩结尾]

  示例一

  治理失信问题注定是一场持久战,需要常抓不懈,久久为功。各地应将责任充分落实细化,尽快消除治理过程中的盲区盲点,敢于“手起刀落”,将普遍治理专项化、专项治理常态化。期待在各方努力下,诚信的社会环境能早日形成。

  示例二

  人无忠信,不可立于世。诚信是我们每个人必备的基本道德要求,也是社会赖以存在和发展的基石,就像空气,用之不觉,失之难存,须臾不可离。从这个意义上说,实施失信联合惩戒制度,让失信的“老赖”寸步难行,就是要通过制度的刚性,约束规范失信行为,促使人人讲诚信、守信用,养成一种诚信自觉,以真诚之心,行信义之事,让诚信在社会上蔚然成风,推动整个社会诚信风气的形成。

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