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2020年国家公务员考试申论模拟题（8月25日）

2019-08-25 10:00:13 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：黑龙江华图

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　　2020年国家公务员考试

　　《申论》模拟试卷

　　满分100分时限180分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　材料1.

　　“网红”出书似乎成为当下图书市场的一个“潮流”。从网上人气颇高的“小鲜肉”，到动辄“10万+”阅读量的知名自媒体人，纷纷挟“流量”跨入出版领域。其写作内容大多关乎“网红”自身经历，或分享生活态度，或表露情感观点，书往往十分畅销。

　　“网红”频出书，究竟是流量变现，还是文学情怀?不好一概而论。不过，有一点可以肯定，这些书质量参差不齐，整体而言，“精品”不多。

　　天下文章，有“真”有“幻”。真者，是为文章学术而生的贤哲之士呕心撰写，皆天下至文，可永久传世;幻者，庸众之人以文章学术糊口者为之，声动一时，随时间而消失。若论时下“网红”书，似可勉强归于“幻”者之列，将来命运，恐难逃“去之已久，亡也忽焉”的定数。

　　人们常讲“开卷有益”。据我看来，其益主要体现在两个方面，一为“无用”的情趣之乐，另一为“有用”的知识技能。就时下众多“网红”图书而言，最多能提供一些令人亢奋的热情，至于知识、技能上的获益恐怕不多，可以说，“无用”多于“有用”。而其情趣，高雅的恐怕不多。

　　资深媒体人朱伟关于读书这么看：“这些年，我一直在倡导‘坚硬阅读’，因为消遣阅读是不静心的，这样就很难成为一种积累。所以我不倡导年轻人消遣阅读，而提倡坚硬阅读，这往往需要集中注意力，把心带到书里去。”

　　与“坚硬阅读”所对应的，往往是那种“真”文章，是一些知识技能方面“有用”的内容。惟其如此，方能借读书营养自我，长心智、增才干，而不至于在浅阅读中徒然沉醉于表面的慰藉，实则所获不多，甚至始终原地踏步。如是观照“网红”书，阅读就需谨慎适量，只有在“坚硬阅读”一段时间后感觉累了之时，约略读一读有意思的“网红”书，以期达到轻松一下之效，而绝不能一味沉迷其中，将之作为阅读的全部。

　　话说回来，“网红”书在形式上也有可借鉴之处。曾担任国务院古籍整理小组组长的学者匡亚明先生提出过这样一个观点，“文质彬彬，然后图书”。这是借用《论语·雍也》中“文质彬彬，然后君子”的话，说到底无非希望作者著书能够实现内容与形式的完美结合。

　　什么时候，“网红”们写就的书，内在思想、承载的知识与其外在装帧的精美、宣传的不凡两相匹配、相得益彰，能把更多的“干货”奉献给读者，不枉读者为此花费的财力、精力，那么，此等“网红”图书，多读无妨。

　　材料2.

　　最近，亚马逊Kindle委托研究机构KeltonGlobal在全球13个国家开展有关阅读的调研，来自美国、加拿大、墨西哥、巴西、德国、英国、西班牙、法国、意大利、澳大利亚、印度、中国、日本的2.7万人受访。

　　调研显示，阅读使人远离喧嚣、放松身心，喜爱读书的人通常会比其他人更加快乐。全球近半数(45%)受访者将阅读更多好书视作个人年度成长目标。超过70%的受访者坦言自己曾为阅读而推迟或取消其他日程安排。一些人甚至把阅读的优先级排在瘦身和赖床之前。

　　在许多中国受访者看来，阅读和假日总是形影不离。68%中国受访者认为假日是沉浸在阅读中的最佳时间，而半数以上(55%)的受访者表示读书是他们在假期中最喜欢做的事情。

　　许多读者利用书籍与他人建立深层次联系，同时激发更具意义的对话。逾八成受访者将自己的良好人际关系归功于阅读，81%的人希望能在与他人对话讨论时加入至少有关读书的内容。95%受访中国读者期待与他人讨论有关书的话题，故事情节、喜爱的角色、具有争议性的主题等都会成为乐此不疲的讨论内容。

　　阅读还是感情生活的浪漫调味品。全球41%的受访情侣表示，讨论与读书相关的话题是最初让他们爱上对方的原因之一。在中国受访者中，这一比例达到72%。超过65%受访者认同阅读是他们选择另一半的重要因素，在中国受访者中，这一比例高达81%。

　　材料3.

　　兴致勃勃从图书馆借的书，续了1个月，不知不觉又将到期。2个月时间，笔者竟读不完一本才200页的纸质图书，阅读时间都去哪儿了?用手机看爆款微信公号文章、刷微博热搜新闻、在读书APP看小说、用听书软件听故事……这样看来，时间没增没减，全被手机占了。近日发布的第16次全国国民阅读调查显示，2018年中国成年国民超过半数倾向于数字化阅读方式，倾向手机阅读的读者比例上升明显;成年国民网上活动中，以阅读新闻、社交和观看视频为主，娱乐化和碎片化特征明显，深度图书阅读行为的占比偏低。如今，读屏阅读正成为主流。

　　数字阅读固然重要，但长期手机刷屏阅读带来的问题也不少。首先，碎片化阅读有隐患。何谓碎片化阅读?主要是指基于类似电子书、手机和网络等新型阅读媒介进行的不完整、断断续续的阅读方式。阅读的内容为零散、短小的片断式文字，或者长的内容被拆散成不同的碎片，通过零碎时间进行“见缝插针”式阅读。点开手机里的信息，很多人没有了阅读的耐心，要么是“一目十行”，要么就是“点开不到一分钟”就完成了阅读。表面上看，碎片化阅读是对时间的最大化利用，但实际上这种阅读行为和传统的深度阅读行为相比，对于所阅读作品的消化理解以及人们阅读习惯的养成都有不良影响。其次，“低质量”阅读大行其道。当然，这不能一概而论，但就目前市面上电子阅读产品提供的一些内容而言，大部分质量参差不齐，更有不少文章错字连篇、病句不断，甚至还有低俗的内容。

　　阅读是自由的，无论用哪种媒介，只要能汲取养分、引发思考，都值得推崇。数字阅读本身延展了人们阅读的能力，但“浅层次阅读”却需警惕。首先，全社会要大力提倡深度阅读，督促网络平台提供优质的精神食粮，严厉打击“流量创作”;其次，对管理部门而言，需尽快完善网络出版规定，要像管理纸质出版物一样管理网络内容;第三，政府要利用好数字化的媒体和工具，打通数字阅读与纸质阅读的障碍，引导人们深度阅读。

　　笔者认为，阅读之后能提出问题，形成自己的思考和结论，就算得上是深度阅读。网上冲浪休闲无可厚非，但别让泛娱乐化的信息消耗了过多的时间和精力，哪怕用手机阅读取得一点收获，能引发思考、引起兴趣，也是有价值的。当然，阅读本是一件有意义的事，别光图轻快只读短文，也要能“啃”大部头，反复品读经典。

　　材料4.

　　绩溪县民生工程“农家书屋”工作已开展了12年，全县76个村全覆盖，国家每年补助每个农家书屋2000元的运行费用，主要用于纸质图书、电子图书更新和运维，由于管理人员和管理费用等多方面原因，运行效果一直不太好。

　　为有效盘活图书资源、更好满足农民群众阅读需求，县图书馆2015年开始实行“总分馆”制，县级设图书馆总馆，11乡镇成立图书分馆，实现总馆对分馆的业务指导和活动开展，实现图书流通的通借通还，实现数据的互联互通，管理效益显著提升。2017年开始，绩溪县依托图书馆的管理网络、人员技术等方面的优势，提出了“县乡村”三级公共图书服务一体化建设的模式。

　　一体化建设由县图书馆负责图书统一采购、统一编目和统一配送工作，乡镇分馆负责日常管理维护、读者服务，村农家书屋负责日常管理维护和读者借阅服务。形成覆盖全县、使用高效的公共图书服务体系，在全县范围内实行“通借通还”，打破“各自为阵”的服务模式，实现公共图书馆真正意义上的一体化服务。该县还以奖补的形式鼓励开展形式多样的读书活动，提高活动的数量和质量，真正做到文化服务走进群众中去。

　　据介绍，绩溪县财政局每年拿出24.4万元的专项补助经费，主要用于更新添置图书、书柜、桌椅、电脑等设施设备、补助图书管理员的工资、开展图书流通借阅服务及开展文化活动。从2019年开始，用三至五年时间分步实施“硬件再提升，服务再升级”工程，在县图书馆完成一级馆改造任务后，对乡镇图书分馆和村级农家书屋按新要求、新标准将硬件再提升一个层次，对图书管理员补助一定的工资，提高工作积极性。每年定期开展业务培训，开展全县范围的图书流转和数据互通。

　　材料5.

　　人的阅读习惯从什么时期培养呢?要从幼儿时期培养。有实验证明，动物有敏感期，小鸡在刚孵化的头三天，如果没有形成跟随母鸡的习惯，那它就失去了跟随母鸡的能力;小羊出生后10天内不随羊群，那它后期也不会“合群”。而人的敏感期一般集中在6岁以前。如果在这个年龄段，为幼儿提供阅读指导，开发阅读潜力，使幼儿享受阅读的乐趣，就能让阅读成为自觉行为和终身爱好。

　　农村家庭普遍存在着愿意给孩子花钱购买书籍，但忙于劳作，迫于生计，很少有时间陪伴孩子，与孩子一起阅读少之又少。即使有亲子阅读，家长也不懂应该怎样针对幼儿各年龄段的特点，进行有效阅读兴趣、阅读习惯的培养。自以为在学前开展阅读培养对幼儿来说太早，是上学以后的事情，更何况留守儿童，监护人大多是爷爷奶奶，文化水平不高，识字不多，更无能力培养孩子阅读能力。

　　那么，如何更好地指导农村幼儿早期阅读，让农村孩子更早在书香的熏陶下健康成长呢?一是当地教育主管部门可联系医院，为新生儿免费发放阅读包(深圳曾给0至6岁的孩子发放过)，阅读包里可装有图画书、阅读指南、推荐书目等，以帮助家长掌握适时培养孩子阅读兴趣习惯的方法和技巧，这样有利于辐射到更多农村孩子。二是为“农家书屋”配备一定数量的幼儿图书，使“农家书屋”成为培养幼儿阅读能力的指导场所。三是鼓励有志于参与幼儿阅读推广的家长、志愿者加入到幼儿阅读指导中来，帮助更多家庭打开儿童早期阅读的大门。四是加强农村幼儿监护人，尤其是留守儿童监护人的阅读指导培训，提高幼儿父母及监护人对幼儿阅读的指导能力。而对于已经错过幼儿阅读黄金期的孩子，可在老师帮助下，充分利用6至14岁阅读习惯培养的“白银阶段”，因势利导进行补救，只要坚持一到两年，阅读习惯也能养成。

　　总之，阅读习惯的培养是一个系统工程，需要上下联动、多方参与，农村幼儿阅读推广指导迫在眉睫，任重道远。

　　三、作答要求

　　1.现在有人说：“网红图书无用”根据给定资料1，谈谈你的看法。(15分)

　　要求：全面，准确，不超过200字。

　　2.有人说，读书可以让人更快乐，根据给定资料2，请你分析读硕让人快乐的原因。(10分)

　　要求：全面，准确，分析透彻，不超过100字。

　　3.碎片化阅读逐渐剥夺了人们独立思考的能力。根据给定资料3写一篇关于碎片化阅读的短评。(15分)

　　要求：全面准确。建议可行，不超过350字。

　　4.某县构建“县乡村”三级公共图书服务一体化，领导要代表本县向其他的县介绍经验，根据给定资料4，请你就此写一份讲话稿。(20分)

　　要求：全面，准确，经验具有可借鉴性，字数不超过500字。

　　5.现在社会流行碎片化阅读，阅读缺乏庄重感，请你以“庄重是一种阅读态度”为题，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，见解明确、深刻;

　　(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思路明晰，语言流畅;

　　(4)总字数800～1000字。

　　参考答案

　　1.现在有人说：“网红图书无用”根据给定资料1，谈谈你的看法。(10分)

　　要求：全面，准确，不超过200字。

　　【参考答案】

　　辨证看。一方面，1.这些书质量参差不齐，整体而言，“精品”不多。2.“网红”书的作者是为了生活而出书，并没有真正的文学素养，随着时间的推移会消失。3.最多能提供一些令人亢奋的热情，至于知识、技能上的获益恐怕不多。另一方面。“网红”书在形式上有可借鉴之处，够实现内容与形式结合。所以提倡坚硬阅读，集中注意力，把心带到书里去。“网红”们写就的书，内在思想、承载的知识与其外在装帧的精美、宣传的不凡相匹配。

　　【赋分说明】

　　表态：2分;

　　论证每条3分;同义表述酌情给分。

　　结论：1分

　　2.有人说，读书可以让人更快乐，根据给定资料2，请你分析读硕让人快乐的原因。(10分)

　　要求：全面，准确，分析透彻，不超过100字

　　【参考答案】

　　1.阅读使人远离喧嚣、放松身心。

　　2.在许多中国受访者看来，阅读和假日总是形影不离。

　　3.许多读者利用书籍与他人建立深层次联系，同时激发更具意义的对话。

　　4.阅读还是感情生活的浪漫调味品。

　　【赋分说明】

　　论证每条2.5分;同义表述酌情给分。

　　3.碎片化阅读逐渐剥夺了人们独立思考的能力。根据给定资料3写一篇关于碎片化阅读的短评。(15分)

　　要求：全面准确。建议可行，不超过350字。

　　【参考答案】

　　碎片化阅读

　　如今，读屏阅读正成为主流。数字阅读固然重要，但长期手机刷屏阅读带来的问题也不少。首先，碎片化阅读有隐患。其次，“低质量”阅读大行其道。

　　数字阅读本身延展了人们阅读的能力，但“浅层次阅读”却需警惕。首先，全社会要大力提倡深度阅读，督促网络平台提供优质的精神食粮，严厉打击“流量创作”;其次，对管理部门而言，需尽快完善网络出版规定，要像管理纸质出版物一样管理网络内容;第三，政府要利用好数字化的媒体和工具，打通数字阅读与纸质阅读的障碍，引导人们深度阅读。

　　网上冲浪休闲无可厚非，但别让泛娱乐化的信息消耗了过多的时间和精力，哪怕用手机阅读取得一点收获，能引发思考、引起兴趣，也是有价值的。

　　【赋分说明】

　　格式：标题3分;

　　语言流畅，无错别字，卷面整洁3分;

　　背景：2分;

　　做法：4分;

　　结尾：3分。

　　4.某县构建“县乡村”三级公共图书服务一体化，领导要代表本县向其他的县介绍经验，根据给定资料4，请你就此写一份讲话稿。(20分)

　　要求：全面，准确，经验具有可借鉴性，字数不超过500字。

　　【参考答案】

　　构建“县乡村”三级公共图书服务一体化

　　我县民生工程“农家书屋”工作由于管理人员和管理费用等多方面原因，运行效果一直不太好。为有效盘活图书资源、更好满足农民群众阅读需求，我县依托图书馆的管理网络、人员技术等方面的优势，提出了“县乡村”三级公共图书服务一体化建设的模式。经验如下：

　　1.县图书馆负责图书统一采购、统一编目和统一配送工作，乡镇分馆负责日常管理维护、读者服务，村农家书屋负责日常管理维护和读者借阅服务。2.在全县范围内实行“通借通还”，打破“各自为阵”的服务模式，实现公共图书馆真正意义上的一体化服务。3.该县还以奖补的形式鼓励开展形式多样的读书活动。4.财政局进行专项补助经费，用于更新添置设施设备、补助图书管理员的工资、开展图书流通借阅服务及开展文化活动。5.分步实施“硬件再提升，服务再升级”工程。6.对图书管理员补助一定的工资，提高工作积极性。7.每年定期开展业务培训，开展全县范围的图书流转和数据互通

　　【赋分说明】

　　格式：标题3分;

　　语言流畅，无错别字，卷面整洁3分;

　　背景：3分;

　　做法：8分;

　　结尾：3分。

　　5.现在社会流行碎片化阅读，阅读缺乏庄重感，请你以“庄重是一种阅读态度”为题，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，见解明确、深刻;

　　(5)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(6)思路明晰，语言流畅;

　　(7)总字数800～1000字。

　　庄重是一种阅读态度

　　在当下，阅读心态与阅读环境的浮躁，已经是公认的事实，人们对这种状况的形成，也有自己的解释。但大家忽略了，“消费至上”才是导致阅读浮躁的主因。

　　阅读的“消费至上”，有明显在外在特征。比如，读者买书成瘾，买回来的书却堆积书橱，绝大多数都没读过甚至没拆封膜。再比如，出于市场考虑诸多出版业从业者包括读书人本身，都在推崇“阅读快感”。还有，全媒体环境对阅读行为的渗透与破坏，使得庄重的阅读成为一种稀缺姿态。

　　这其中，追求“阅读快感”带来了最大的矛盾与困惑。“不读那些读不下去的书”，让读者经常被市场与推销者牵着鼻子走，造成了阅读审美能力的不断下行，使得真正的好书被边缘化了。

　　阅读的“下行”是容易的，因为唾手可得的“轻阅读”，会给读者造成“爱读书”的错觉，但殊不知，没有质量的阅读，只能算是信息的填充，不能带来思想的营养。“阅读快感”也分两种，一种是低质文字(比如鸡汤文学)带来的近似于麻醉的愉悦，一种是优质文字对精神的照亮。那为什么太多读者喜欢前者?原因很简单，阅读优秀的文学作品需要跨过门槛，这道门槛需要读者自己跨过去，或者在别人的帮助下跨过去。

　　在过去一两百年的时间里，文学在帮助人们解决危机方面做了很大的贡献，文学不能阻止战争，但文学对战争的反思，会让全世界的人们达成一致的价值观。同样，文学不能彻底解决文化冲突与情感障碍，但通过文学作品，人们却会从中不断寻找共识、得到心灵安慰。在未来的一百年里或两百年后，文学的功用还会如此重要吗?不见得。所以，迫切地让文学阅读回归庄重，有助于在智能时代、虚拟技术时代，解决人类的心灵匮乏问题，让文学帮人类去抵御伴随科技发展带来的不断加深的孤独感。

　　面对阅读，我们会有各种各样的态度，但庄重的阅读，或是最有价值的。所谓“庄重的阅读”，在于阅读行为天然存在的一种仪式感，“你的一言一行，都藏着你读过的书”，庄重的阅读，会使人有勇气、有能力去面对并解决生活带给你诸多纷乱的问题。

　　此外，“庄重的阅读”还可以解释为，让文学回到客厅，让文学回到卧室，让经典更多地占有我们的时间。幸运的是，无论环境如何浮躁，选择阅读的权利始终在我们手里，而我们需要做的，仅仅是调整一下自己的阅读姿态，把阅读视野“向上”移动。

　　【赋分说明】

　　一类文：(33-40)，结合主题要点深入分析和论述，观点鲜明;能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言流畅。

　　二类文：(24-32)，紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。

　　三类文：(15-23)，与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，结构基本合理，语言不够通顺。

　　四类文：(0-14)，文章与材料有关，但偏离主题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

　　黑龙江华图王迪

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