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2019年下半年黑龙江公务员考试申论模拟题（9月5日）

2019-09-05 09:27:32 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：黑龙江华图

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　　2019年黑龙江省公务员考试

　　《申论》模拟试卷省直

　　满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为100分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定材料

　　材料1：

　　2019年是国家脱贫攻坚的决战年。据央视报道，近日生态环境部印发《关于调整生态环境部脱贫攻坚领导小组及其办公室成员的通知》，全面调整并顶格配置了部脱贫攻坚领导小组及其办公室，着重落实一把手扶贫责任;农业农村部副部长韩俊日前也就扶贫问题表示，2019年脱贫攻坚仍是三农工作重中之重的硬任务，在不折不扣完成脱贫攻坚任务的同时，脱贫的质量也需要保障。

　　无论是升格和强化脱贫攻坚组织领导机构，还是强调“脱贫质量需要保障”，都顺应了脱贫攻坚工作进入决战决胜关键阶段的诉求：越到关键节点，扶贫脱贫之弦越不能松，这既是因为越往后脱贫边际成本越高，毕竟要啃的是最硬的硬骨头，也是因为还要确保脱贫质量，防止再度返贫。考虑到脱贫攻坚面临的新形势，多主体合力下的扶贫，显然也更需要加强扶贫维度的“供给侧改革”。

　　“扶”“贫”二字，某种意义上就对应着“供给”与“需求”。而推进精准扶贫，本质上就是要让供需实现高准度的匹配。这也需要扶贫环节秉持“需求导向”，从供给端入手多些靶向施策，不断提高扶贫的针对性与实效性。特别是对于那些“久困于穷，冀以小康”的深度贫困地区和特殊贫困群体，扶贫更要因需赋形，对准其深层次的现实痛点，瞄准其根本性的脱贫难点。

　　说到“贫”，很多人会本能地想到“缺钱”，在他们眼中，扶贫就是拨款救穷的代名词。看上去，这不无道理：捉襟见肘的境遇，的确是贫困的外在表征，摆脱贫穷也是那些贫困户的“刚需”。但如果缺钱就是贫困的全部，那农村那些特困户跟网上自我调侃“隐性贫困人口”和“吃土族”的网民，也就没什么区别了。

　　贫困的症结在于能力与权利匮乏。就像阿马蒂亚·森的能力与权利贫困理论说的，能力匮乏是比收入贫困更深层次的贫困。这里面的能力，包括知识获取能力、决策参与能力、资源利用能力等。这些能力的欠缺，也成了特困户们脱贫的根本掣肘。

　　材料2：

　　上半年中国经济稳中向好，与供给侧结构性改革密不可分。数据显示，“三去一降一补”取得阶段性成效，为保持经济增长、推动结构调整、加快动能转换、提高质量效益发挥了重要作用。专家表示，面对日益复杂的国内外形势，还要坚持推进供给侧结构性改革，使经济运行始终保持在合理区间。今年以来，“三去一降一补”在此前基础上推出“升级版”，成效明显。

　　结构性去产能不停步。国家发改委新闻发言人严鹏程介绍，上半年煤炭方面在坚决处置“僵尸企业”同时，适当提高了南方地区煤矿产能退出标准;钢铁领域始终保持露头就打的高压态势，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能的重新复产，防止产能“边减边增”。目前煤炭市场总体平衡，钢材价格运行在合理区间。上半年，全国工业产能利用率为76.7%，比一季度提高0.2个百分点，比上年同期提高0.3个百分点。

　　去库存见到实效。6月末，全国商品房待售面积同比下降14.7%，比2015年末减少了40%之多，其中三四线城市商品住宅去库存步伐明显加快。

　　去杠杆稳步推进。市场化债转股开局良好，到6月底，签约金额达到了17220亿元，到位资金3469亿元，涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看，银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%，资金到位占比也超过了70%。企业负债率持续下降，5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比下降0.6个百分点;国有企业资产负债率为65%，同比下降0.4个百分点。

　　降成本多点发力。今年上半年，一般工商业电价继续下调，物流成本也进入持续下降通道。1至5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.49元，同比减少0.31元。

　　短板领域投资快速增长。上半年，生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长35.4%和15.4%，分别快于全部投资29.4和9.4个百分点;高技术产业和战略性新兴产业的增加值增速分别为11.6%和8.7%，均快于整体工业增速。

　　专家认为，影响中国经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。持续推动供给侧结构性改革，相当程度上保证了中国经济稳步增长并迈向高质量发展。

　　材料3：

　　“当前我国面临的主要问题是结构性矛盾：一方面生产成本上升，人口红利逐渐消失，劳动力、土地、能源等要素价格上涨，生态资源和环境承载能力已经达到或接近上限;另一方面，产业升级缓慢，过剩产能累积，需求外溢严重。”中共中央党校(国家行政学院)副校长(副院长)王东京表示，从需求侧扩大内需虽能实现总量平衡，却解决不了结构性矛盾。而从供给侧推进改革，可以实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

　　中国人民大学经济学院副院长陈彦斌教授表示，以“三去一降一补”五大任务为主要抓手的供给侧改革已持续推行近3年。跳出上半年，回看近3年，对供给侧改革的成效会有更深的体会。例如“去产能”，仅2016年和2017年就累计清理煤炭产能超过4.4亿吨，清理钢铁产能超过1.15亿吨，都超额完成任务，今年上半年在煤价钢价有所回升的背景下继续紧盯，保证了成果。再比如“降成本”，近3年每年都出台大量针对性强的措施为企业减负，让企业实实在在地感受到了变化。而这一项项任务的推进，减少了低端供给和无效供给，为经济发展腾出新空间，带动了产业结构优化升级;同时让企业轻装上阵，给经济注入新动能、新活力。

　　不过，陈彦斌同时指出，供给侧结构性改革仍面临以下困难和问题：一是去杠杆虽然长期来看有助于实现高质量发展，但是短期内给经济带来了一定冲击，可能会有阻力。二是地方政府推进去杠杆、降成本(减税降费)会导致财政收入减少，由此使得财政收支矛盾愈发突出。三是仍有不少短板亟待补齐和完善。例如，中国在不少领域的技术水平与发达国家存在较大差距，高质量产品的供给仍然相对不足，在教育、医疗等民生领域的财政支出仍然偏少等。

　　材料4：

　　当前如何应对中美贸易摩擦等外部因素对中国经济增长带来的挑战?专家普遍认为，仍然要以供给侧结构性改革为主线，持续扩大内需，让经济运行始终保持在合理区间。

　　“受中美贸易摩擦加剧等因素影响，今年以来我国外需增长放缓，上半年货物和服务净出口对GDP的贡献率为-9.9%，因此，扩大内需对于保持经济平稳增长至关重要。”陈彦斌说。他强调，扩大内需不能重走大规模刺激的老路，而要依靠供给侧结构性改革的推进。

　　王东京表示，从供给侧扩大内需，当前就是要坚定不移地落实“三去一降一补”，扩大有效和中高端供给，用更有效的供给满足需求，推动企业提高竞争力，为消费者提供更多物美价廉的商品，同时把目前存在的“海淘”“代购”等消费者需求引到国内。

　　陈彦斌分析，就消费而言，既要增加民生产品和服务的有效供给，满足居民潜在的高品质消费需求，又要提高居民收入水平，补齐民生短板，提升中低收入群体的消费意愿。就投资而言，要深化利率市场化改革，破解中小企业长期存在的融资难融资贵问题;降低企业税费负担，减轻企业的税负感;营造公平、公正的市场竞争环境，增强民间投资的信心。他认为，未来供给侧改革的重点领域和关键环节包括：加快构建房地产长效机制，促进房价平稳增长并且解决不同收入群体的住房需求;继续加大减税降费力度，深化“放管服”改革，为企业尤其是民营企业营造良好的生存环境;稳步推进“结构性去杠杆”，着力防范和化解金融风险;尽快从要素驱动转向创新驱动，提高资本和人力资本的质量，加快实现高质量发展。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

　　过去几年，我国坚持以供给侧结构性改革为主线，有效促进供求关系和供给结构优化，激发经济新动能，推动经济迈上高质量发展道路。人们普遍关注：此次中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”具有怎样的深刻内涵、提出哪些新要求?未来深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，应该如何贯彻好这八字方针?12月21日，本报记者在会后第一时间采访了经济领域多位专家。

　　材料5：

　　供给侧结构性改革与高质量发展一脉相承，以供给侧结构性改革为主线，带来的结果就是高质量发展。“供给侧结构性改革在‘十三五’乃至更长时间内，都是中国经济工作的主线。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文说，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革与高质量发展一脉相承，以供给侧结构性改革为主线，带来的结果就是高质量发展。

　　“中国经济现在面临的一系列问题，表象上是速度问题，根子则是结构问题。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，实现经济高质量发展，根本出路是通过改革促进创新，提高全要素生产率，向全球价值链高端迈进。

　　翻开供给侧结构性改革的成绩单，一系列数据很抢眼：今年前7月，压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务80%以上。截至11月末，市场化债转股项目签约总金额达到18928亿元，资金到位5050亿元。1—10月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本和费用合计为92.59元，同比降低0.25元。

　　“供给侧结构性改革3年来，市场配置资源效率有所提升，经济循环得到恢复，金融风险得到局部缓解，宏观风险相对稳定，债务率相对稳定，新动能持续发展，新旧动能转换速度有所加快。”中国人民大学副校长刘元春评价。

　　刘元春认为，中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，对于指导当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展意义重大，必须不折不扣地落实到位。

　　材料6：

　　加大“破”“立”“降”力度，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方，着力“补短板”。中央经济工作会议提出，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

　　作为供给侧结构性改革的重要内容，“三去一降一补”五大任务自实施以来取得了积极进展。国际社会普遍认为，供给侧结构性改革拉动了中国经济增长，使得供求关系明显改善。专家表示，巩固“三去一降一补”成果，就要在“破”“立”“降”上进一步发力。

　　“破除无效供给，重点是继续处置‘僵尸企业’，‘僵尸企业’不产生效益，却占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。”北京大学光华管理学院战略管理学教授武常岐说。

　　“中国经济在转型过程中存在体制不完备、机制不健全、政策不连续等问题，形成了‘僵尸企业’。”赵昌文说，“关键是要勇于破除体制机制障碍，铲除‘僵尸企业’生存的土壤。”

　　据国家统计局测算，2015年至2017年，我国经济发展新动能指数依次为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。

　　从“铺摊子”到“上台阶”，实现增长的动力转换是关键。“培育新动能，就是要培育发展新产业、新产品、新技术、新业态，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方。”武常岐说。

　　刘元春认为，未来降成本可以先从三方面着手：通过加大减税力度，降低企业的税费负担;通过解决民营企业融资难融资贵问题，降低企业的融资成本;通过营造公平竞争环境和构建亲清新型政商关系，降低市场交易成本和制度成本。

　　此外，还要着力“补短板”。赵昌文认为，过去补硬件短板多，现在要更多地补软件短板。“软”与“硬”齐头并进，才能成就经济高质量发展。

　　材料7：

　　宏观经济不能缺乏微观基础，正是企业这样的微观主体把资本、人才组织起来，才能提供产品和服务。中央经济工作会议提出，要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

　　党的十八大以来，商事制度改革不断深化，极大激发了市场活力。截至今年9月底，全国实有市场主体1.06亿户。今年前9个月平均每天新设企业1.84万户。

　　“我们应该重视增强微观主体活力，宏观经济不能缺乏微观基础，正是企业这样的微观主体把资本、人才组织起来，才能提供产品和服务。”武常岐说。

　　武常岐认为，过去我国企业快速发展主要依靠人口红利，现在要依靠制度红利，建立良好的营商环境，激发企业家活力，改善市场环境，让企业家努力付出有所回报。赵昌文认为，要培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，完善科技成果转化的体制机制，保持足够的企业纵向流动性，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让创业人员心动的体制机制。

　　据世界银行最新报告，中国营商环境在全球排名从第七十八位提升至第四十六位。“这充分说明伴随‘放管服’力度加大，我国营商环境改善取得显著成效。”赵昌文说。公平，就是要对各类所有制的企业一视同仁。透明，主要是指政府对企业的补贴、扶持要公开透明，补贴多少、绩效如何，应当定期披露，扶持政策实施效果的好坏，也须定期评估、调整，绩效不好就适时退出。

　　“要素价格扭曲是供给侧结构性改革的关键点。”刘元春建议，破除要素流动壁垒，首先要打破地区保护。其次，加大市场标准一体化建设，真正形成大市场。此外，要加大社会保障、社会服务一体化建设，防止公共服务的碎片化、区域分化成为要素流动的障碍。

　　以劳动力为例，我国人口区域间流动仍存在人为的成本扭曲，比如农民工进城无法享受同等的城市公共服务和保障体系。要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展、出彩人生的机会。

　　材料8：

　　保持并巩固产业体系完整的优势，加强自主创新，解决关键核心技术“卡脖子”的问题

　　中央经济工作会议提出，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

　　“我们的产业链正处于从低端转向高端的发展阶段，与一些高端产业还有一段距离，而且低成本的劳动力、土地等要素将越来越少，这就必须产业升级，提升产业链水平。”中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲说。

　　按照工业体系完整度来算，我国拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，成为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在世界500多种主要工业产品中，中国约有220多种产品的产量居世界第一。

　　“当前我们最明显的优势就是产业体系完整而发达，这是其他国家短时间内难以比拟的，要保持并巩固这一优势，发挥产业体系的集约效应。”商务部研究院研究员梅新育说。“在由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业发展的进程中，需要给企业提供良好的营商环境，帮助企业转型升级，也需要国家加大对基础科学和人才培养的投入。”中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平坦言。

　　近年来，我国在北斗导航、量子通信、探月工程、人工智能等诸多创新科技上均有重大突破。今年7月，世界知识产权组织与康奈尔大学等联合发布了2018年全球创新指数，中国从去年的第22名升至第17名。但同时，我国在诸多技术领域仍被“卡脖子”。

　　“要解决关键核心技术‘卡脖子’问题，还是要加强自主创新。”姚枝仲认为，鼓励自主创新，一要政府加大投入，二要建立鼓励创业创新的制度体系，三要有完整的金融支持。此外，我们要继续敞开大门，加强技术创新各领域的国际合作，同更多国家开展技术与学术交流。

　　材料9：

　　我国在生产、流通、分配、消费等主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了商品和要素的自由流动。中央经济工作会议提出，要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　“畅通经济循环，有利于生产要素和商品的自由流动，有利于产品质量提升和供给侧结构性改革的推进。”中国社科院经济研究所研究员邓曲恒说。

　　“经济的循环由生产、流通、分配、消费等主要环节组成，我国在这些主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了商品和要素的自由流动。”中国社会科学评价研究院院长荆林波说。

　　目前，国内企业供给能力一定程度上难以充分满足居民对优质商品和服务型消费的新需求。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说：“消费者日益追求品质化和品牌化，品牌附加值越来越重要，企业需要在提升产品质量的基础上，进一步了解消费者对产品和服务的诉求，提升自身供给高品质商品的能力和品牌形象。”

　　面对金融和实体经济循环不畅、部分金融机构热衷于“自娱自乐”导致资金“脱实向虚”等问题，中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，这是供求失衡的表现：金融机构有大量资金，却找不到好的贷款对象;小微企业和民营企业有很大的资金需求，但是拿不到贷款，不得不求助于其它融资渠道。

　　“服务实体经济，是中央为金融业指出的重要方向。”交通银行首席经济学家连平说，现阶段要综合运用包括定向降准在内的各类工具，支持银行等金融机构向小微企业和民企放贷，使金融机构自身获得资金的成本降低，也有充足的C市锦江区三圣乡以“花香农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色”著名的“五朵金花”乡村旅游发展模式中，充分揉合了生态化持续发展的理念，融合了乡村风光、居所、文化、民俗风情、生产形态、生活方式等要素，在结合乡村旅游与乡村经济发展方面成为典型。其实践过程很好反映了乡村旅游发展与乡村环境保护的朴素生态关系，平衡了城市与乡村发展的优点，融合了农业与旅游产业，对旅游资源的可持续利用进行了创新开发，为解决城乡割裂、提高农民福祉起到借鉴作用。

　　三、作答要求

　　(一)根据“给定资料2、3”，概括当前我国面临的结构性矛盾以及“三去一降一补”的成绩?(15分)

　　要求：全面、准确、有条理，不超过150字。

　　(二)请根据“给定资料”，谈谈对供给侧“八字方针”的理解?(25分)

　　要求：(1)观点明确，表述有条理;(2)400字以内。

　　(三)请结合“给定资料”，谈谈供给侧给带来的意义?(20分)

　　要求：全面、准确，条理清楚，不超过100字。

　　(四)从给定资料出发，结合实际，以“供给侧”为话题，写一篇观点明确、视角开阔、认识深刻的议论文。(40分)

　　要求：(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨，语言准确，1000字左右。

　　参考答案

　　(一)根据“给定资料2、3”，概括当前我国面临的结构性矛盾以及“三去一降一补”的成绩。(15分)

　　要求：全面、准确、有条理，不超过150字。

　　【参考答案】

　　结构性矛盾：一方面生产成本上升，人口红利逐渐消失，劳动力、土地、能源等要素价格上涨，生态资源和环境承载能力已经达到或接近上限;另一方面，产业升级缓慢，过剩产能累积，需求外溢严重。

　　三去一降一补：结构性去产能不停步;去库存见到实效;去杠杆稳步推进;降成本多点发力;短板领域投资快速增长。

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每点2分，共6点，计12分;文字表达清晰得3分。减分项目：错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　(二)请根据“给定资料”，谈谈对“八字方针”的理解?(25分)

　　要求：(1)观点明确，表述有条理;(2)400字以内。

　　【参考答案】

　　八字方针：巩固、增强、提升、畅通

　　(1)巩固：巩固“三去一降一补”成果。加大“破”“立”“降”力度，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方，着力“补短板”。需要继续处置“僵尸企业”，加快出清过剩产能;加速壮大新动能，从“铺摊子”到“上台阶”;加速降低营商成本，降低市场交易成本和制度成本。

　　(2)增强：增强微观主体活力。宏观经济不能缺乏微观基础，正是企业这样的微观主体把资本、人才组织起来，才能提供产品和服务。继续发挥企业和企业家主观能动性;建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境;破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。

　　(3)提升：提升产业链水平。保持并巩固产业体系完整的优势，加强自主创新，解决关键核心技术“卡脖子”的问题。

　　(4)畅通：畅通国民经济循环。我国在生产、流通、分配、消费等主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了商品和要素的自由流动。

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每点4分，共5点，计25分;分类作答，层次清晰得3分;文字表达清晰得2分。减分项目：整体作答逻辑条理混乱分值一律15分以下;错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　(三)请结合“给定资料”，谈谈供给侧给带来的意义?(20分)

　　要求：全面、准确，条理清楚，不超过50字。

　　【参考答案】

　　供给侧带来的意义：1.供给侧改革为发展腾出新空间。2.从供给侧扩大内需应对挑战

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每点2分，共计18分;文字表达清晰得2分;总分共计20分。其中，错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　(四)从给定资料出发，结合实际，以“供给侧”为话题，写一篇观点明确、视角开阔、认识深刻的议论文。(40分)

　　要求：(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨，语言准确，1000字左右。

　　【参考范文评析】

　　推进改革，促进发展

　　供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革，就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量。因此推动供给侧改革，刻不容缓、迫在眉睫。

　　必须要深化供给侧结构性改革，推动金融的发展。平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。

　　必须要深化供给侧结构性改革，贯彻落实新发展理念。以服务实体经济、服务人民生活为本，要以体系结构调整优化为重点，优化结构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的服务。端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化产品。建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管。围绕建设现代化绿色发展体系，构建全方位、多层次服务体系。要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动转变。

　　必须要深化供给侧结构性改革，推进新的举措。要深化准入制度、监管等改革，加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。要统筹管理资源，加强基层监管力量，强化地方监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐。要建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责。要解决金特别是违法违规成本过低问题。要提高竞争能力，扩大高水平双向开放，提高开放条件下管理能力和防控风险能力，提高参与治理能力。要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通工作的干部队伍。

　　我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，从而全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会，为中国梦的实现添砖加瓦。

　　【赋分说明】

　　评分标准：

　　一类文：(33-40)，结合主题要点，以如何推进供给侧，促进经济发展开深入分析和论述，观点鲜明;能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;文采突出。

　　二类文：(24-32)，紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。

　　三类文：(15-23)，与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，结构基本合理，语言不够通顺。

　　四类文：(0-14)，文章与材料有关，但偏离主题;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

　　无标题，扣2分;不足1000字，扣2分。

　　黑龙江华图孙守蒙

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