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2019年下半年黑龙江公务员考试申论模拟题（9月6日）

2019-09-06 09:37:50 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：黑龙江华图

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　　2019年黑龙江省公务员录用考试模拟题(省直类)

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定材料

　　材料1.

　　井田制的实施时间主要是在春秋之前。由于这个时期国家实行分封制，天子名义上虽然是天下的共主，但是实际上天子把土地分封给不同等级的贵族，井田制实质上是建立在宗法制基础上的贵族土地所有制。在井田制中，天子名义上是所有公田和私田的所有权者，而贵族按照爵位高低是其封地内公田私田的实质所有权者，农民则是私田的使用权和收益权者，同时对公田负有耕种义务。农民对于领主的主要义务是耕种公田，但对于私田的收益是归农民自身的。农民对于领主的土地具有一定的人身依附性。相比欧洲的庄园来说，井田制下的农民具有一定的自主性。

　　通过井田制度形成村落是春秋之前的普遍形式。井田制度，公田在中间，周围八块都是农民的私田，这样不仅便于农民耕种公田，同时也便于将农民凝聚在一起，形成村落。在当时人口比较稀少、生产力水平比较低下的情况下，通过这样一种简便易行的方式把农民聚集在一起生活，形成一种村落，不失为一种简便易行的制度安排。所以，井田制在当时起到了齐家的功能。在当时那种生产力水平之下，一个村落的形成基本上就是以家族为单位来进行的。把井田制进一步推广扩大，就是一个分封制的雏形。诸侯居于中间，把周边的土地分封给自己的儿子和卿大夫们，而卿大夫们向诸侯上缴贡赋，就构成了诸侯国。再把诸侯国进一步按照井田制扩大，周天子居于中央，诸侯围环绕周围，成拱卫京师之状，就构成了天下。在这个意义上讲，分封制就是把井田制加以放大的结果。正是在这个基础上，《大学》说：“家齐而后国治，国治而后天下平。”

　　井田制不仅成功地把村落和国家组织了起来，而且在当时生产力水平低下的情况下，构建了一个简单易行的税收制度。即一块公田和八块私田的制度。相当于8个农户供养一个领主的制度。尽管效率比后世的制度要低，但在分封制度之下和生产力水平较低的背景之下，这是一个比较节约成本又容易操作的税收制度。公田和私田很近，而且与每个农户的距离等同，比较节省体力，同时又比较公平，而且八个农户之间还可以相互监督，是一个非常高明的税赋制度。

　　材料2.

　　昨日下午，宗庆后在新京报记者专访时说，政府在去库存的时候，应该重点考虑年轻人的住房问题，不要搞“土地财政”。

　　采访间歇，一位工作人员把手机举到他面前，提醒他看微信上的一篇文章，题目是《宗庆后不懂房地产》。

　　宗庆后看了下说，我确实没做过房子，也不懂房地产，但我懂的是每个老百姓都需要有一套房子来安居乐业。

　　“降低税费，为企业减负”

　　新京报：中国经济下行压力正在加大，作为企业家，你有什么样的体会?

　　宗庆后：中国经济现在正在调结构，以前主要依靠投资出口拉动增长，现在转变为要靠内需来拉动发展。中央现在提出要降低企业成本，让企业有能力增加劳动者收入，增加收入了才有能力去扩大消费拉动内需，我认为这个方向是完全正确的。

　　我们这些年虽然经济发展很快，但很大的一个问题是没有解决好分配问题，相当数量的老百姓收入还很低。小平同志说那句话我觉得很对，让一部分地区和一部分人先富起来，先富帮后富。我觉得现在到了实现共同富裕的时候，要通过先富起来的人群扩大生产创造更多就业机会，来提高老百姓收入，提高全社会的消费能力。

　　新京报：现在一个高频词是供给侧改革，在做企业的过程中，怎么理解这个词?

　　宗庆后：现在企业发展面临的突出问题是税费比较重，造成很多企业利润空间很低，没能力给员工加工资。我感觉要解决这些问题，关键是要给企业宽松良好的发展环境，降低企业的税费，给企业休养生息的机会。中央提出要搞供给侧改革，我认为很重要的是要降低税费，降低企业成本。另外就是要深化行政审批制度改革，让企业有更多发展机会，进行公平竞争，我认为这就叫供给侧改革。

　　“天价学区房?我不会去买”

　　新京报：今年两会，你提到一个建议，希望能保障年轻人一个家庭一套经济适用房，为什么提出这个建议?

　　宗庆后：我是建议在去库存化的时候，要考虑到年轻人的住房问题，包括“80后”和“90后”的工作压力和生活压力问题。现在城市里的“80后”和“90后”，多是高学历人群，他们的生活成本太高，但工资不高，而中华民族的伟大复兴主要靠这代人。如果这批人不能安居乐业，他怎么去奋斗?

　　新京报：你对中国的高房价现象有什么看法?

　　宗庆后：其实房子的建造成本不高，在2000块钱一平米左右。现在的一个问题是土地成本太高，另一个问题是税费等各种费用也比较高。同时，有的房地产商也想获得暴利。

　　新京报：最近北京天价学区房的新闻你听说了吗?

　　宗庆后：这个房子你说谁买得起啊，如果是我，我是不会去买的。

　　“暂时没考虑接班人”

　　新京报：回望自己在商海这么多年打拼，怎么自我评价?

　　宗庆后：算是事业有成吧，但是也碰到很多问题、困难。创业要有毅力，不能好高骛远。我们也是一步一个脚印地发展起来的。

　　新京报：开始考虑接班人的问题了吗?

　　宗庆后：现在我女儿在下面的公司自己去做。我没指导她，让她自己去发展。接班的问题过几年再考虑。

　　材料3.

　　据了解,9月2日,家住沂源悦庄镇的张先生在县城一家摩托车店购买了一辆摩托车。当时,张先生与店主一再杀价,最后,商家同意张先生的要价,但前提是不开发票。张先生当时心想反正自己不报销,能省钱就行,于是就没有索要发票。然而,几天后张先生到车管部门给摩托车上牌照时,因没有发票而不能上牌。于是,张先生回头找店家索要发票,而店家却说:“当初已经说好了,这个价格卖的摩托车,就是不开发票的。除非你把税费交了,就给开票。”双方多次协商,店主一直不同意开发票。于是,张先生向沂源县消保委求助。接到投诉后,消保委工作人员对双方进行调解。起初,商家以张先生当初购车时同意不开发票为由,不同意给张先生出具发票。消保委工作人员表示,依据《消费者权益保护法》等相关法律规定,店主有给消费者提供发票等消费凭证的义务。消费者在购车时不要发票,只是放弃自己向经营者索要发票的权利,但是不能免除经营者出具发票的义务,而且,相关行政主管部门还可追究经营者逃税的责任。经调解,最终店方表示同意给张先生出具购车发票。

　　国家税务总局2017年5月公布，第16号《关于增值税发票开具有关问题的公告》规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。我注意到，公告施行前后，少数商家拿“纳税人识别号”忽悠说事，动辄对个人或非企业单位也拒开发票。日前，我在采购公物时就遇到过一起。当事收银员振振有词：税收管理新规定，不提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”不能开票。当我向他们亮明税务人员身份，且从手机百度里搜出公告全文，向他们宣传讲解政府机构可以不用提供时，对方才佯装“未吃透公告精神”，乖乖为我开了发票。事实上，《公告》明确规定：所称“企业”，不包括个人、政府机构等非企业单位。因此，个人及非企业单位消费者索取发票时，若商家以填写为由要求提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”，消费者当即可以坚决拒绝，商家也不得以此为由拒开发票。更何况，《消费者权益保护法》第十四条，明确规定消费者享有个人信息依法得到保护的权利。而且，按照发票管理法规规定，如果商家拒绝开具发票或只给收据，消费者可以持有效证据向税务机关投诉。如商家出现未按规定领购、开具、保管发票等行为的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，并处以罚款;对私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票等严重并构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。现实昭示我们，依法开受发票，除了仰仗商家依法诚信经营;消费者维权意识也不可或缺，消费时应主动索取发票。令人尴尬的是，多年来，不少消费者发票意识淡薄，“不报销不要票”陈腐落后观念挥之不去。早前，中消协法律与投诉事务部负责人就说过，拒开发票实际上是不良商家一种逃税漏税行为，同时也使消费者因没有凭证而难以维权。他表示，按道理讲，上街买棵白菜都可以索要发票，现在很多商家不愿开发票都是被我们(消费者)惯出来的。市场经济是“法治经济”“契约经济”“信用经济”，对商家而言，主动填写发票不但彰显商家依法诚信，也是经营者对商品质量作出保证。如果商家对自己所售商品连发票都不敢开或不愿开，其实也是对自己不负责任。对消费者而言，依法主动索取发票，不仅可以强化“我是纳税人”的光荣感，而且可以维护和捍卫国家税基不被侵蚀。抵制拿“纳税人识别号”忽悠消费者等拒开发票违法行为，既要靠税务机关、消协等部门进一步加强相关法律法规普及宣传，保促使广大商家和消费者守法知权，同时加大违法惩戒和曝光力度，让无良违法商家“偷鸡不着蚀把米”，付出得不偿失的代价;更要靠广大消费者公民意识发育演进和“我是纳税人”权益觉醒。

　　材料4.

　　近日，一则“离职空姐代购化妆品逃税上百万获刑11年”的新闻成为网络热议话题。除了饱受争议的“量刑是否过重”问题，这一事件也让那些长期从海外代购的个人和网店店主心生恐惧，他们迫切地想知道，海外代购，怎么做才能不触动税法的红线。

　　由于个人从海外代购商品的行为比较常见，因此，“空姐代购逃税被判11年”事件着实让那些长期从国外代购商品的个人和网店店主吃了一惊。他们怎么也不会想到，看似平常的代购，却隐藏着如此大的风险。对此，长期研究进出口税业务的专家王文清表示，普通消费者如果想避免相关风险，必须了解我国的进出口税收政策和报关程序，以使携带进境商品合理合法。

　　王文清介绍，根据海关法有关规定，我国将进境商品分为货物和物品两种。不同监管对象适用不同监管要求，进口货物征收进口环节税，进口物品征收进口税。两者的区别在于计税依据不同。

　　进口货物需依法缴纳进口关税、增值税及可能的消费税，由海关负责征收或代征，增值税计算公式为：组成计税价格(关税完税价格+关税+消费税)，应纳税额=组成计税价格×税率。目前，进口环节增值税税率包括零税率、17%和13%三种。

　　进口物品的税款计算公式为：完税价格×进口税税率。其中，完税价格按照海关总署2012年第15号公告中《中华人民共和国进境物品归类表》和《中华人民共和国进境物品完税价格表》的规定价格执行。目前，对于进口物品税率，不再分别计算增值税与消费税及关税，而是仅用一种固定税率征收，分为10%、20%、30%和50%四档。食品、奶粉、保健品、摄影设备、计算机及其外围设备等适用10%的税率;纺织原材料及其制成品，表、钟及其配件、附件，空调、电视机及其配件等适用20%的税率;高尔夫球及球具、高档手表等适用30%的税率;化妆品、酒类、烟草等适用50%的税率。

　　此外，根据海关总署2007年第72号公告规定，自2008年2月1日起，在全国各地对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度。居民旅客在境外获取的总值超过人民币5000元(含5000元)的自用物品，应在《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续，选择“申报通道”通关。而进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写，可选择“无申报通道”通关。

　　据了解，对于超出5000元的部分，海关将征收行李和邮递物品进口税。而李某之所以获罪，就是因为她多次通过“以客带货”的方式从无申报通道携带物品进境，并在淘宝网的网店销售牟利。换句话说，就是大量偷逃税款。普通消费者或代购者出境购买商品，只要按海关规定携带或申报物品，就不会触犯法律。

　　材料5

　　自20 世纪70 年代末日本政府提出设立一般消费税的构想，三十多年来，消费税改革几经波折。2014年增税对日本经济冲击严重，其后两次延期增税不但难以扭转局面，还造成财政困境加剧，社会保障压力加大。日本消费税改革的经验教训，对我国财税体制改革，特别是“营改增”具有借鉴意义。

　　第一，有计划有步骤地推进税制改革，并调动各方积极性。2012 年日本修订消费税法，计划分两步将消费税税率提高到10%，但是在2014 年税率提高到8%之后，由于政治和经济各方面原因，增税一再推迟。政府内部意见分歧，首相言论前后不一造成了不良影响，同时，政府没有对增税对私人消费的影响进行充分评估，消费者特别是低收入群体对增税抵触心理强烈，中小企业和地方经济也受到打击。在我国全面推开“营改增”的过程中，应特别注意改革的计划性和步骤性，全面考虑，综合部署，将税制改革与人民切身利益相结合，赢得群众的理解和支持，切实降低企业税收负担，调动企业的积极性，为经济增长注入活力。

　　第二，建立现代财政制度，充分发挥税收职能。现代财政制度的重要内容之一是建立全面规范、公开透明的预算制度，在这方面，日本经验值得借鉴。在日本，千日元以上的政府支出需进入国家级预算，财政决算精确到每一日元，财务省每季度向公众报告预算使用进度和使用情况，并就预算、决算、公债、借款、国有资产以及其他财政相关事项编制年度财政状况报告，通过媒体和网络向国民公开。另外，虽然过程非常曲折，日本还是于1988 年设立消费税法，此后历次改革均以法律形式作出规定。我国当以“营改增”为契机，促进增值税立法，充分发挥税收筹集财政收入和调节分配的职能作用，这对建立我国现代财政制度具有重要意义。

　　第三，完善社会保障体系，应对人口老龄化压力。日本人口老龄化的速度非常惊人，20 世纪80 年代之前，与主要发达国家相比，日本老龄化人口比率一直处于较低水平，到了90 年代上升到中等水平，此后迅速上升，2005 年一举成为发达国家中人口老龄化率最高的国家并持续至今。再加之少子化带来的劳动年龄人口减少，日本社会保障体系的压力非常大。在20 世纪90年代日本少子老龄化问题开始逐渐显现的时候，日本政府并没有采取十分有效的措施，导致问题越来越严重，以至于到2014 年为扩充财源将消费税设定为社会保障特定目的税时，仅靠消费税已经很难完成维持社会保障体系的重任了。我国同样面临着人口老龄化压力，据联合国统计数据显示，到2060 年，我国人口老龄化率将超过美国等一些发达国家。为此，我们应吸取日本教训，尽快完善社会保障体系，为应对人口老龄化压力早做准备，同时还可借鉴日本经验，稳健性与灵活性相结合，积极拓宽社保资金的筹资渠道。

　　第四，深化结构性改革，促进经济可持续增长。结构性改革是G20 杭州峰会的重要议题之一，会议通过了《二十国集团深化结构性改革议程》，提出九大结构性改革优先领域，财政改革为其中之一。从日本的情况来看，无论是“安倍经济学”，还是消费税增税或延期，都没有从根本上解决日本老龄化加速、劳动供给不足、实际收入降低、贫富差距扩大、财政状况恶化、社会保障费用增加等结构性问题，从而难以扭转消费需求低迷、经济增长乏力的局面。我们应以此为鉴，将税制改革融入我国结构性改革的整体体系中，以“改革议程” 的指导原则为依据，拓宽税基，逐步消除低效税收支出，提高税款征收的透明度和效率，重点打击骗税和逃税，通过增长友好型税收支持全面可持续的社会保障项目。以税制改革推动结构性改革，以结构性改革指导税制改革，实现经济长期可持续增长。

　　材料6

　　1.北洋政府时期的税收。相对于清代以田赋为主干的封建税制，北洋政府时期税制有了很大变化,但总体仍保持半殖民地化、征税主体分散化、税捐类型多样化的税收特征。主要表现在两个方面：一是继晚清将海关税的征管权、保管权、提取权置于洋人之手后，北洋政府又将盐税的诸多权利让渡给了以“盐务稽核总所”会办为首的洋员系统。同时中央税权限于一隅，税收不堪国用，呈现了以借款财政为特征的维持状况。二是中央政府和地方政府互争税权，各种苛捐杂税驳杂混乱。从民国元年至十五年，关税收入共达91307万元，但其中仅民国六年至十五年就支出偿付外债52790万元，再加上一些地方截留关税，实际中央收入仅京师税务监督署所收税款。盐税收入方面，从民国六年以后，地方截留盐税现象日趋严重，国税收入日减，中央财政收入受到严重影响。

　　2.国民政府时期的税收。国民政府时期，通过划分国地税、收回关盐税主权、整理田赋、开征新税等措施，构建了较为完备的赋税体系，对我国近代税制逐步走向现代化起到了重要的推动作用。

　　其一，探索建立了现代化税制雏形。一是实行了国地税的划分。国民政府于1928年公布了《划分国家收入地方收入标准案》，将财政收入分为国家收入和地方收入两部分，并具体划分了国家税和地方税的收入来源，结束了自清末到北洋政府时期中央与地方政府财政关系混乱的局面，标志着中国分级预算管理体制的确立。二是淘汰和改良不符合社会经济发展要求的旧税种，开征具有现代意义的新税种。包括将田赋改造成土地税;废除牙税、当税等旧税种，代之以国际通行的营业税;裁撤扰民甚重的厘金，改征统税;开征所得税等等。

　　其二，初步确立了税制改革的政府职能。民国时期的税制改革基本上都是由政府推动、自上而下地进行的，政府发挥了推动税制改革的主导作用。一是以法律形式推行税制改革，保障了税制的合法性。如为推行盐税，国民政府就先后出台了《盐法》、《国内食盐运输章程》等一系列法律法规。二是成立了专业机构推进税制改革，强化了税改的组织领导。国民政府财政部为推进财政改革的需要，曾先后成立了设计委员会、固定税则委员会、会计委员会，税务整理研究委员会、整理地方捐税委员会、财政整理会等附属机构，而且还设立了一系列税收管理机构负责管理税收的征收及其他各项相关工作，如根据《国民政府财政部组织法》，在财政部下面设立了赋税、总务、公债、钱币、国库、会计等六司，印花税、烟酒税、卷烟煤油税三处，构建了现代税收组织的雏形。三是强化专业人才培养，为建立现代税收队伍奠定了基础。为保障财税工作的顺利开展，国民政府财政部招考了全国各大学财政经济、银行、会计及商科毕业生，设立了直接税税务人员培训班，进行税法、法律及技术等相关培训，为各项新税开征培养了专业征管人才。

　　当然，国民政府的税制改革也存在明显的时代弊端，这主要是与国民政府的性质、推行税制改革的目的及所处的时代背景有关。南京国民政府政权的性质决定了它是为大资产阶级利益服务的，改革后的税收制度不合理，税收负担不均衡，关、盐、统税等大宗收入都是间接税，主要由低收入的贫民负担，而当权的富人阶层税负很少。税制改革并没有给广大人民带来实惠，反而增加了民众生活负担，必然遭到民众的反对，导致其最终失败。

　　三、作答要求

　　第一题：根据给定材料1，谈谈你对井田制的理解。(15分)要求：全面、简明、有条理，不超过300字。

　　第二题：根据给定材料5，提出我国财税改革应采取哪些措施。(20分)要求：措施明确、具体可行，不超400字。

　　第三题：假如你是政府工作人员，领导让你写一份关于民国时期税收情况的简报，请根据给定材料6，写一份具体情况说明的简报供领导参阅。(25分)要求：全面、完整，不超过400字。

　　第四题：结合给定材料，就材料3中反映的问题展开思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：立意明确、论证充分、逻辑清晰。字数控制在800-1000字之间。

　　参考答案：

　　第一题：

　　井田制实质上是建立在宗法制基础上的贵族土地所有制，实施时间主要是在春秋之前。相比欧洲的庄园来说，井田制下的农民具有一定的自主性。

　　通过井田制度形成村落是春秋之前的普遍形式。井田制度不仅便于农民耕种公田，同时也便于将农民凝聚在一起，形成村落，井田制在当时起到了齐家的功能。把井田制进一步推广扩大，就是一个分封制的雏形，分封制就是把井田制加以放大的结果。井田制不仅成功地把村落和国家组织了起来，而且在当时生产力水平低下的情况下，构建了一个简单易行的税收制度。在分封制度之下和生产力水平较低的背景之下，这是一个非常高明的税赋制度。

　　第二题：

　　第一，有计划有步骤地推进税制改革，并调动各方积极性。应特别注意改革的计划性和步骤性，全面考虑，综合部署，将税制改革与人民切身利益相结合，赢得群众的理解和支持，切实降低企业税收负担，调动企业的积极性，为经济增长注入活力。

　　第二，建立现代财政制度，充分发挥税收职能。促进增值税立法，充分发挥税收筹集财政收入和调节分配的职能作用。

　　第三，完善社会保障体系，应对人口老龄化压力。我们应尽快完善社会保障体系，为应对人口老龄化压力早做准备，同时还可借鉴日本经验，稳健性与灵活性相结合，积极拓宽社保资金的筹资渠道。

　　第四，深化结构性改革，促进经济可持续增长。将税制改革融入我国结构性改革的整体体系中，逐步消除低效税收支出，提高税款征收的透明度和效率，重点打击骗税和逃税，通过增长友好型税收支持全面可持续的社会保障项目。以税制改革推动结构性改革，以结构性改革指导税制改革，实现经济长期可持续增长。

　　第三题：

　　一、北洋政府时期的税收特点及表现

　　北洋政府时期税制保持半殖民地化、征税主体分散化、税捐类型多样化的税收特征。主要表现在两个方面：一是继晚清将海关税的征管权、保管权、提取权置于洋人之手后，北洋政府又将盐税的诸多权利让渡给了以“盐务稽核总所”会办为首的洋员系统。二是中央政府和地方政府互争税权，各种苛捐杂税驳杂混乱。

　　二、国民政府时期的税收成果

　　其一，探索建立了现代化税制雏形。一是实行了国地税的划分。二是淘汰和改良不符合社会经济发展要求的旧税种，开征具有现代意义的新税种。

　　其二，初步确立了税制改革的政府职能。一是以法律形式推行税制改革，保障了税制的合法性。二是成立了专业机构推进税制改革，强化了税改的组织领导。三是强化专业人才培养，为建立现代税收队伍奠定了基础。

　　第四题：

　　税改的思考与建议

　　去年我国开始提高个税起征点。目前在我国个人收入中，工薪阶层是主要的来源，但部分高收入者和其他项目收入游离于个税征管之外。这种失当，造成了的税负极为不公平的现象，导致低收入阶层因只有工薪收入而被严格征税，我国的其他高收入阶层税收负担反而过轻。因此税法改革势在必行。

　　加强个税的征收管理，填补税收空白。我国的个税职能要以调节收入分配为主、兼具筹集财政收入。对与我国高收入群体的税收空白一直存在，对工薪群体的税收管理有着严格死角。对于高收入民众的个税征收渠道仅限于“申报”等比较处于被动方式，缺乏税法制度的原则性规定，使得大量税基税款流失，有失平等性。适时出台高收入群体的征管，监督，惩罚制度，对填补税法的空白以及完善个税体制具有重大意义。

　　增加个税扣除项目，完善个税扣除标准。个税依据费用扣除确保维持纳税人本人以及家庭成员的基本生计费用支出原则以及公平税负的原则，费用扣除项目以及标准可以按照国家财政的承受能力做出调整：首先，采用扣除额和居民消费价格指数相挂钩的方法，适时调整期个税高低，同时建立完善的检测调整机制，使得个税扣除额充分体现“基本生活费”的特点。其次，增加家庭主要扣除费用，如子女教育费，医疗保险费用等，使得这些费用在物价高涨的时侯可以适当的减轻。

　　调整我国减免税的项目。近年来我国经济生活发展变化很快，我国的政策鼓励方向以及实际的经济结构都有所改变，部分免税项目难以得到监管，已成为逃避纳税的漏洞的常见方式，取消部分减免税项目如：福利费、退休工资、省部级奖金等名目，可以更好的体现公平性。同时可以增加部分免税项目如：为了体现党以及政府对科技人员以及有突出贡献人员的照顾，我们可增加“院士津贴、资深院士津贴、政府特殊津贴”免税;根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，我们也可以增加“国家赔偿金”免税;随着我国企业改革的不断深化，越来越多的人将面临着下岗或者重新就业的选择，为了保证他们在失业期间的基本生活，增加“个人因买断工龄、解除劳动合同取得的经济补偿金”的免税相关规定。

　　黑龙江华图曲艺

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