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　　我国正处于一个大有可为的历史机遇期。市委认为，2018年是河津经济转型发展的一个关键时期，能否抓住这次机遇，对河津来讲至关重要。市委对2018年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和运城市委决策部署，按照“党建统领、五转一新”指导思想，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，着力构建现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，倾力打造两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。

　　经过认真研究，市委、市政府初步确定今年经济发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。特别是地区生产总值增长速度按照6.5%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，是一个保持中高速增长、符合稳中求进总基调的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要持续加力，力争发展得更快。

　　同志们，面对高速增长向高质量发展的重大“窗口期”，我们不做寒号鸟，要坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，战胜乱云飞渡的困难险阻，保持中流击水的自信从容，坚定不移转，全力以赴转，抢抓机遇转，推动河津在新一轮发展大潮中振兴崛起，争当“大运城”建设的排头兵!

　　三、坚持高质量发展，全力构建河津现代产业体系

　　高质量发展是强国之基、产业之本和转型之要，是我们当前和今后一段时期做好各项工作的根本要求。具体到产业发展上，就是要按照“一纲二化三集四为”的思路，以“转型综改、创新驱动”为统领，以“支撑多元、布局合理、链条高端”为方向，加快新旧动能接续转换，推动质量、效率和动力变革。1月30日下午，中央政治局进行了集体学习，主要内容就是建设现代化经济体系。总书记指出，“建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大的理论命题，更是一个重大的实践课题”，提出要建设六个体系和一个体制，认为这是转换经济增长动能，实现高质量发展的迫切要求。所以，我们必须要全力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　(一)强化项目驱动。项目是实体经济的有力支撑，是现代产业体系的有效承载。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。可以说，经济规模还需要用项目来扩大，经济结构还需用项目来优化，民生改善还需用项目来支撑。我们要狠抓重点项目。按照省委、省政府“转型项目建设年”要求，大力实施“三个发展计划”，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，扎实抓好总投资150.3亿元的80个重点项目，全力服务、全力保障、全力推进，确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。要狠抓集群招商。落实“系统定向精准”六字方针，完善招商地图，加强项目储备，增强龙头企业的上下游产业配套能力，实行产业链招商、精准招商、以商招商，特别是要抢抓京津冀、长三角等地产业疏解的历史机遇，全力招引一批具有标志性、引领性、带动性的大项目。这里我还想再强调一点，前几次开会都谈到了，招商引资、招才引智，市委、市政府各级干部，包括广大人民群众，必须要抓在手上，特别是对于招商引资信息的获取，这是关键中的关键。现在，沿海地区、京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，都因为环保、人口、产业的压力，开始进行产业梯度的向内陆转移，这就是我们一个大好的机遇期。我们怎么去获取这些信息，这是我们必须要抓住的问题。现代社会，信息决定着发展，没有信息就决定了落后和失败，在这个问题上，大家一定要把它记在心上，充分动员各种各样的人力资源、各方面的力量获取信息，只要有价值的信息，我们市领导完全可以带队出去，抓紧时间对接。要狠抓开发区建设。全面对标转型综改示范区，深化“三化三制”改革，按照“一区两带三园”的空间格局，做好土地利用规划，保证“熟地”供应，推动现有具备条件的企业逐步向开发区搬迁，新上项目原则上一律入园进区，不符合现代产业体系要求的高污染、高耗能、高排放项目坚决不要。积极争取电力局域网试点，扩大电力直接交易规模，引导焦化、钢铁等企业联合重组，更好地实现产业集聚整合、集约利用、集群发展。

　　(二)强化科技驱动。当前，我市仍处于依靠低端要素驱动的阶段，R&D经费投入仅为0.5%，不足全省的一半，不足全国平均水平的四分之一;战略性新兴产业增加值占比仅为0.1 %，高技术产业增加值占比仅为0.7%。要加大科技研发力度。围绕产业链部署创新链，探索建立科技成果转化平台，鼓励企业组建产业联盟、技术联盟、标准联盟，支持规上企业建立研发中心、重点实验室，深度对接高等院校、科研院所和院士、博士后工作站，力争在核心技术上取得更多突破。今年，省财政将拿出20亿元支持企业技术改造，我们要谋划创新项目，积极争取技改资金。要发展战略新兴产业。正确处理“长个子”与“强体质”的关系，以建设国家新型铝镁合金基地为契机，加快编制我市新兴产业发展目录，有针对性地做强做大一批新兴产业集群。什么是战略性新兴产业呢?我省“十三五”战略性新兴产业发展规划中，提出要重点发展9个领域，分别是高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车和现代煤化工。所以，我们的新兴产业也应该在这9个领域发力。需要强调的是，传统产业与新兴产业之间没有天然鸿沟，我们要广泛应用物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术，深入推进“两化”融合，推动钢铁、焦化、铝、建材等传统产业“老树发新芽”，焕发新活力。上周，我们邀请国务院发展研究中心李佐军教授，带领十几个博士生的团队，到河津开展新动能培育专项课题，专门研究河津需要什么样的新动能、以及如何落地生根。李佐军教授在给全市干部上课的时候，就提过现代产业体系的四个产业，先导产业、主导产业、支撑产业、配套产业，先导产业是引领将来发展潮流的主要产业，也就是新兴产业。我们一定要结合自身的产业特点，引导企业明确发力方向，切忌贪大贪全、盲目跟风，确保方向认得准、风险认得清、好产品拿得出、好市场占得住。要强化质量品牌意识。大力弘扬工匠精神，加强全面质量监管，打造一批有竞争力的质量品牌和服务标准，不断提高河津制造的附加值和话语权，推动全市产业从“跟跑”向“并跑”，直至向“领跑”转变。

　　(三)强化人才驱动。人才是企业生存发展的根本，是河津转型成败的关键，现在我们最缺的确确实实就是人才，各种各样的人才，建设智慧城市需要人才、搞产业基金需要人才、搞管理也需要管理团队和管理人才，人才已经成为制约我市发展的瓶颈。我们要大兴识才爱才敬才用才之风，坚持招才引智和招商引资同步推进，“借外脑”与“强本土”同频共振，把感情留人、待遇留人、事业留人落实到行动中。特别是要结合“凤还巢”行动计划，坚持不唯地域、不求所有、不拘一格，千方百计引进一批与主导产业契合、符合新动能培育方向的战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，打造全省一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

　　(四)强化金融驱动。金融是实体经济的血脉。要完善金融体系。积极培育引进各类金融和服务中介机构，加快设立“产业发展引导基金”“财政再担保公司”“行业担保协会及基金”，引导支持民间资本联合设立投资基金，全方位破解融资难、融资贵等问题。要服务实体经济。金融机构要对上争取指标，对下扩大投放，把更多的金融资源配置到重点项目建设上、配置到新产业新动能上，确保今年信贷增量高于去年。要防范金融风险。深入摸排金融领域风险点，扎实做好不良担保圈、担保链的“破圈解链”工作，切实解决银行抽贷、压贷、断贷等问题。严厉打击非法金融活动和恶意逃废债务等行为，加强社会信用体系建设，确保我市金融安全高效稳健运行。

　　四、深化改革开放，全面激发转型发展的动力和活力

　　1月23日，习总书记在中央深改小组第二次会议上指出，“要推动思想再解放，改革再深入，工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破”。这为我们下一步改革发展指明了方向，发出了深化改革新的动员令。所以，我们要把改革开放作为经济加速转型、实现突破发展的根本动力，在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。

　　坚持把深化改革推向纵深领域。牢固树立“发展前进一步就需要改革前进一步”的理念，坚持“赶考”“补考”一起抓，推动转型发展不断达到新水平。要先行先试抓机遇。积极抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，准确把握中央、省、市政策导向，围绕各部门梳理汇总出的对口上级表彰奖项、试点工作、资金项目3项内容，及时跟踪对接，确保更多的试点、项目、资金落户河津。今后，我们每年都要拉出这类清单，压茬跟进、持续推动，积累更多的“河津经验”。市委也将出台相应的激励鼓励政策，支持大家争资金、跑项目、谋试点，并在此过程中识人选人用人。要转换机制提效率。党政班子成员要领衔重点改革事项，深入推进放管服、财税体制、商事制度等改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革试点。特别是要加快推进审批由串联向并联转变，对项目涉及的规划、土地、资金、环评等一站式办理，努力在项目审批上创造“河津速度”。要创新管理促发展。引导民营企业建立符合新时代要求的现代企业制度和法人治理结构，全力推动企业改制上市。大力实施“基业长青”工程，帮助民营企业顺利完成新老传承交替，培养造就一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍，以更多的“百年老店”打造企业发展的“河津模式”。

　　全力打造内陆地区县域经济对外开放新高地。开放带来进步，封闭必然落后。要树立全域开放理念。以更加开放的视野、包容的胸怀，眼睛向外、登高望远，强化“拿来”、善于“先行”，加强同京津冀、江浙沪、广深珠等地区的经济合作和人文交流，更好地实现资源共享、产业共建、基础共联、市场共拓、环境共治、利益共赢，打造全方位、多领域、深层次的开放新河津。要树立全球发展理念。加快河津—侯马城际铁路、蒙华铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道建设，有效提升河津的互联互通水平和物流辐射能级。深化国际友城结好，积极参与“山西品牌丝路行”，支持企业走出国门，发展“飞地经济”，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能，参与国际并购重组，建立境外生产研发基地，培育河津本土的跨国公司。要树立合作共赢理念。按照“全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，加快建立行业协会，积极探索兼并重组、战略合作等形式，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量，不断提升行业集中度和企业竞争力。

　　五、坚持协调发展，统筹推进各项事业全面进步

　　牢固树立新发展理念，不断推动“三农”、文化、城市、民生、生态等各项工作迈上新台阶。

　　(一)大力实施乡村振兴战略。河津作为工业城市，农业占比虽小，但还有将近20万人生活在农村。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要发展现代农业，让产业强起来。我市农业发展的出路不在“大”而在“特”。要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展黄河滩涂特色种养殖，做精做特连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产品，高起点规划食品工业园，加强品牌营销，推动农业由增产导向转向提质导向。要强化龙头企业带动作用，鼓励引导社会资本参与农村振兴，培育新型经营主体和职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要改善村容村貌，让农村美起来。结合我市城市战略规划和城乡总体规划，大力实施危房改造、污水治理、电网升级等基础设施工程，建立完善农村环境集中整治长效机制，强力推进“五改”和“四好”活动，逐步实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，打造一批具有河津特色和人文品格的美丽精致的新农村。要打赢脱贫攻坚，让群众富起来。目前我市还有1640户4518名群众没有脱贫。我们要坚持以党建促脱贫，把扶贫与“扶志”“扶智”相结合，整合各类涉农资金，大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策，圆满完成今年2000人减贫任务，确保唯一省级贫困村张家堡村脱贫摘帽。同时，要坚持因村施策，找准路径，从根本上破解集体经济“造血功能不足”的难题，带动农民群众增收致富。