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一、连续18年聚焦“三农”
2021年中央一号文件，是新世纪(21世纪)以来，中央连续18年发布以“三农”为主题的一号文件。
今年一号文件名称为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。
文件提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、历年一号文件关键词
| 年份 | 主题 | 年份 | 主题 |
| 2004 | 促进农民增收 | 2005 | 农业综合生产能力 |
| 2006 | 社会主义新农村 | 2007 | 现代农业、新农村 |
| 2008 | 农业基础设施建设 | 2009 | 农业稳定发展 |
| 2010 | 统筹城乡发展 | 2011 | 水利改革发展 |
| 2012 | 农业科技创新，农产品供给保障 | 2013 | 现代农业 |
| 2014 | 深化农村改革 | 2015 | 改革创新力度 |
| 2016 | 全面小康 | 2017 | 农业供给侧结构性改革 |
| 2018 | 乡村振兴 | 2019 | 农业农村优先发展 |
| 2020 | 如期实现全面小康 | 2021 | 全面推进多村振兴 加快农业农村现代化 |
三、近5年一号文件关心的重点内容
| 农业 | 生态保护和修复；高标准农田建设；提升农产品质量；藏粮于地，藏粮于技；现代种业；农业供给侧结构性改革；现代农业设施；农业科技研发等…… |
| 农村 | 人居环境综合整治；农村基础设施建设；农村公共服务；移风易俗；多村全面振兴；农村电商；城乡融合发展；平安乡村；农村金融创新；乡村特色产业等…… |
| 农民 | 培育新型职业农民；脱贫攻坚；农民持续增收；农村劳动力转移就业；农村饮水安全；农村教育；农村基层医疗卫生服务；农村社会保障；稳定农民工就业等…… |
四、2021年中央一号文件总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
(二)目标任务
2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。
到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
五、2021年中央一号文件提出多项硬举措
(一)设立衔接过渡期
对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。
(二)接续推进脱贫地区乡村振兴
在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。
(三)提升粮食和重要农产品供给保障能力
加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。
(四)打好种业翻身仗
加强农业种质资源保护开发利用。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。加强制种基地和良种繁育体系建设。
(五)坚决守住18亿亩耕地红线
严格实行土地用途管制。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。
(六)构建现代乡村产业体系
依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。到2025年创建500个左右农业现代化示范区。
(七)加强乡村公共基础设施建设
实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程。
(八)实施农村人居环境整治提升五年行动
分类有序推进农村厕所革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，健全农村人居环境设施管护机制。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
(九)全面促进农村消费
加快完善县乡村三级农村物流体系，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点。
(十)强化农业农村优先发展投入保障
继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
(十一)强化五级书记抓乡材振兴的工作机制
建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
(十二)加强党的农村基层组织建设和乡村治理
充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户。深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。
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（编辑：yangfan01）
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