【导读】华图黑龙江公务员考试网同步未知发布：2018 年 6 月24 日黑龙江省公务员面试试题 公检法,详细信息请阅读下文!如有疑问请联系【黑龙江华图咨询电话】 ，更多资讯请关注黑龙江华图微信公众号(hljhtjy)或进入 交流群【594866580】黑龙江公务员培训咨询电话：0451-88882340
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【例题详解 2】 法无禁止即可为， 法无授权不可为， 对此你怎么看?
【审题分析】
1. 角色/ 身份： 政府工作人员
2. 题干中核心信息： 法无禁止即可为， 法无授权不可为
3. 分析的方向： 明确这两句话的含义、 针对的主体以及给我们生活带来哪些好处， 同时， 为了让这两句话更好地服务于社会， 我们应该注重哪些方面， 从哪些方面去完善。
【主要测评要素】 综合分析能力
【参考解析】
“ 法无禁止皆可为” 意在说明法律没有明令禁止的都是手中可使用的权利， 其作用对象为民众; “ 法无授权不可为” 意在说明法律没有明确的授权不可使用手中的权力， 其作用对象为政府。 两者看似矛盾， 实则辩证统一， 是构建服务型政府， 满足民众需求的不同表述。
“ 法无禁止皆可为” 能够激发市场活力， 充分保障人的基本权利。 随着社会的发展， 时代的进步， 我国社会主义市场经济不断深化， 人民的生活水平明显改善。 在中国发展的背后 “ 活力” 的贡献不可或缺， 回顾历史， 我们走了不少弯路， 但是总结后可知， 市场活力来自于民众的积极性和创造力。 在释放活力和国家稳定之间需掌握平衡、 严守底线， 而这个底线就是法律。 吴仁宝、 步鑫生的改革实例， 说明了给制度、法律松绑的必要性， 给民众腾出大有作为的空间迫切性， 以及在法律之下， 让民众参与经济建设、 公共事业的重要性。 众所周知， 人的社会活动是没办法定量测算的， 不能确切规定好你可以干这个、 可以干那个， 由于活动的复杂性， 对民众实施 “ 法无授权不可为” 是不现实的， 那么只能在定性的基础之上， 划分好坏， 惩恶扬善， 用法律严惩犯罪， 维护社会稳定和谐， 保障民众利益， 保障民众的基本权利。
“ 法无授权不可为” 能够更好地体现政府服务职能， 实现科学管理。 近年来， 我国在政府职能改革中不断进步， 从 “ 管制型政府” 转变成为 “ 服务型政府”， 从过去引领角色向引导角色倾斜。 在我看来青年公务员工作更像是政策落实的勤务员， 做事听指挥、 办事守规矩、 想事重全面， 把民众让渡的权利使用好、 落实好， 不可越权半步， 接受人民的监督。 同时， “ 法无授权不可为” 也能实现公务员队伍的科学化管理， 能够进一步明确工作人员权限、 厘清行政架构， 实现政策落实， 更好地助推行政管理体系现代化。
所以， 为了更好地保障民众自由， 约束行政人员， 我认为应该注重以下两个方面： 第一， 要解放思想。 改革开放的成功说明了解放思想的重要性， 可通过宣传解放
民众敢想、 敢拼、 敢干的干事理念; 通过培训解放政府能服务、 能发展、 能稳定的处事态度。
第二， 要接受监督。 政府应自觉接受民众监督， 做事公平、 公正、 公开， 做人敬德、 崇德、 行德， 让阳光洒进行政工作中来。
【延伸拓展】
2014 年 2 月 24 日有这样两条新闻， 对照阅读别有一番滋味。 一条是， 新华网刊发
2014 年 2 月 11 日李 克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话全文， 其中提到要进一步削减行政审批事项， 对目前仍保留的审批事项要公布清单， 清单以外一律不得设立审批事项。 李 克强总理强调， 对市场主体是 “ 法无禁止即可为”， 对政府则是 “ 法无授权不可为”。 另一条是， 南京市湖西街众多商铺过年时贴的春联， 突然被当地城管铲掉， 引起商户不满。 城管部门表示， 正月十五之后， 年就算过完了， 除非经过审批， 否则不允许继续张贴春联。
国务院不断削减行政审批事项， 目的在于约束权力， 减少行政干预， 防止权力滥用， 保证权力在法律框架内运行， 即 “ 法无授权不可为”。 同时， 约束权力的过程也是保障权利、 赋权于民的过程， 削减行政审批事项让公民和市场主体更自由， 有利于激发市场活力和民众的创造力， 即 “ 法无禁止即可为”。 这是改革的大方向， 也是时代发展的潮流， 谁都不能逆潮流而动， 尤其是政府部门和官员， 不可抱着权力恋恋不舍， 更不能在法律之外自我赋权， 进行权力扩张。
以此审视南京市城管铲春联行动， 其不正当、 不合法、 不合理显而易见。 一方面， 从城管的角度看， 禁止商户正月十五之后贴春联， 有法律依据吗? 没有。 没有法律依据， 即意味着城管铲春联没有获得法律授权， 没有法律授权就不可为， 强行为之就是违法。 同时， 没有哪部法律规定老百姓贴春联还要经过政府部门审批， 所谓 “ 除非经过审批” 属于滥设行政许可， 或者说是城管部门自我权力扩张， 同样不合法。
另一方面， 从商户的角度看， 贴春联是长期形成的民俗习惯， 法律上不可能禁止老百姓贴春联， 也不可能规定贴多久。 既然 “ 法无禁止”， 老百姓就有贴与不贴以及贴多久的自由， 哪怕有人不是在正月， 而是在平常时候贴春联， 只要他愿意， 政府部门也无权干涉。 在我国很多地方， 铲别人家春联是很犯忌的事情， 南京市城管有没有顾及这个问题? 有没有想过自己的行为简单粗暴?
有必要进一步给铲春联的城管讲讲 “ 法无授权不可为”。 铲春联据说是为了美化市容， 即在城管部门看来， 老百姓贴春联影响了市容。 春联装点了节日气氛， 老百姓觉得很喜庆， 城管部门却厌恶之， 那么请问： 城市到底是谁的? 美化市容究竟为了谁? “ 权力美学” 为何总是一副高高在上、 永远正确的样子?
退一步讲， 即使春联影响了市容， 即使城管部门初衷良好， 可关键问题是， 法律没有授权你这样做， 你就没有权力铲春联。 政府部门做事， 初衷良好就可以突破法律界线吗? 目的正当就可以为所欲为吗? 当然不是。 政府部门做事首先得合法， 得有法律授权，法律没有赋予你做某件事的权力，初衷再良好、目的再正确也不能做———这就是 “ 法无授权不可为” 的本质含义， 也是依法行政的本质含义， 更是建设法治政府的题中应有之义。
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