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【热点背景】
2021年7月15日，新修订的行政处罚法正式实施。将行政处罚权下放到乡镇街道、延长行政处罚追责期限、完善行政处罚与刑事司法衔接机制……这是行政处罚法1996年施行以来的第三次修订。
“治国无其法则乱，守法而不变则衰”。行政处罚法颁布实施至今，社会已发生了巨大变化，行政执法工作面临很多新挑战新问题。行政处罚法亦于2009年和2017年先后两次作了“小修”，此次修改较之以前，可谓“大修”。具体包括：加大重点领域行政处罚力度、违反突发事件应对措施行为从重处罚、行政处罚权下放乡镇街道、强化对行政处罚行为的监督、电子技术监控设置地点应当公开、完善违法行为从轻减轻法定情形、增加行政处罚的定义等。
“注意!在广东这些违法行为可免罚!”这是不久前在微信朋友圈刷屏的文章标题，说的是广东公安机关自2021年7月1日起，对7种轻微交通违法行为免于处罚，对10种一般交通违法行为的首次违法给予警告处罚。“轻微违法免罚”情形包括“驾驶室放置物品妨碍安全”“机件不全”等，“首次违法警告”情形包括“不按规定停车”“在高速公路上骑、轧车行道分界线”等。广东公安机关这些规定，正是新修订的行政处罚法“首违免罚”题中之义。对首次轻微违法者进行劝诫或批评教育，从而起到防止和减少严重违法行为、降低社会危害性的作用，不必上升到处罚的高度，体现了法律修订者的善意。
(来源：新华网)
【热点模拟考场】
新修订的行政处罚法是一部有深度、有力度、有温度的法律。对此，你怎么看?
【热点分析】
行政处罚法颁布实施已有20多年，社会形势发生了巨大变化，行政执法工作面临很多新挑战新问题。特别是中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为贯彻落实党中央重大改革决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，对行政处罚法修改是非常重要和必要的。
首先，深度体现在贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，巩固行政执法领域重大改革成果。作为行政执法的重要工作，行政处罚是行政机关有效实施行政管理的重要手段。行政处罚法的作用不仅在于确保行政处罚工作的顺利开展，更在于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关正确实施行政处罚，维护人民群众的合法权益。
其次，力度体现在坚持为行政处罚权行使定规矩、划界限，全面体现了严格规范公正文明执法要求。新修订的行政处罚法，关注民生难题，针对社会痛点，以问题为导向给出了立法回应。行政执法工作面广量大，一头连着政府、一头连着群众，直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。近年来，一些地方滥设乱设“电子眼”抓拍交通违法行为，引发公众热议。在通过“电子眼”进行非现场执法的问题上，有时存在设置地点不合理、不公开，监控设备不合格、不达标，记录违法信息不规范、不告知的现象。为保护当事人合法权益，着力解决电子技术监控设备执法不规范问题，新修订的行政处罚法对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等做出了全面规定，严把几道关——“法律依据关”“质量关”“设置关”“记录关”和“告知关”。
最后，温度体现在大力推行“柔性执法”，拒绝“为罚而罚”。无论哪个维度审视，新修订的行政处罚法都有了长足进步。新修订的行政处罚法强化处罚与教育相结合的原则，提高社会对行政处罚的认可度。“轻微违法免罚”情形包括“驾驶室放置物品妨碍安全”“机件不全”等，“首次违法警告”情形包括“不按规定停车”“在高速公路上骑、轧车行道分界线”等。行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。清晰地反映了行政处罚法的立法初衷，体现了其本身的价值，让法律在体现威严的同时又充满温情，既有力度，又有温度。
无论“深度”“力度”，还是“温度”，背后都是“态度”——厉行法治，推进全面依法治国。徒法不足以自行，要让法律愿景化为法治实景，不仅需要立法机关审时度势地修订法律、完善法律，还需要执法司法机关在实践中严格执法、公正司法，以实际行动维护法律尊严。与此同时，每一个社会成员都要学法懂法守法，用法律来维护和实现自身权利。只有汇集起强大的社会合力，才能把法律的完善与进步转化为保障社会和谐有序、推动经济社会发展的法治力量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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（编辑：zhangmeiqi）
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