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《孙子兵法》中曾经提到：知彼知己，百战不殆，意思是对敌人的情况和自己的情况都有透彻的了解，作战就不会失败。在我们的申论考试中，了解自己的情况不难做到，但是了解对手的情况就有些困难了，所以在我们的考试中，这个“敌人”并不是我们的对手，而是出卷人和阅卷人，了解他们的想法，对我们的考试至关重要。所以在考试之前，就必须要知道申论“怎么考”的问题。
显而易见，我们考试之前没有办法和出卷人进行一场对话，只能通过历年的试题，抓住申论考试的本质及规律，了解招考机关的想法，为自己的考试打好基础。申论虽然是通过试题的形式呈现在我们面前，但是最终还是想通过题目来测查我们具不具备在机关单位工作的能力，所以，在每年的考试大纲中就明确了这些能力的范围。在国考中，申论考试按照中央机关及其省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位的不同要求，分别命制试题。中央机关及其省级直属机构职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力;市(地)级及以下直属机构职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。而2021国考大纲提出“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”，因而在考试中会测查考生运用新时代中国特色社会主义思想，分析问题、解决问题的能力。因此要求我们的考生要多了解学习这一指导思想，站在时代的高度上，与时俱进，分析社会热点问题产生原因、影响等，提出行之有效的对策。
大纲中涉及的能力会在题型和材料中有所体现，存在一定的对应关系，并非一一对应，有的题型可能是对综合能力的考查，比如阅读理解能力，就是申论考试中最基本的能力，也是解题的基础，申论试卷的主要的呈现形式就是材料和题目要求，因此，阅读理解至关重要。除此之外，省部级和市地级的要求略有不同，对应的题型也会有差异。从题型来看，国考申论主要考查概括归纳、综合分析、解决问题、应用写作和文章写作五大基本题型。从题量来看，近年来国考申论试卷实际考查五道题。2011年、2012年和2016年国考申论试卷虽为四道大题，但其中一道大题会包含两小问，实际需要作答的题量仍为五道，题量稳定。
除此之外就是赋分方式了，主要包括踩点给分和划档给分两种。分数排布也有一定规律，其实无论是单个题，还是整体分数，都是一种正态曲线：中间分最多，两头最小。公考毕竟是优中选优，所以还是要多做题，多积累，总结经验，把握规律，才能突出重围。
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