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调研报告
遵义市乌蒙山片区脱贫攻坚调研报告
一、总体情况：
遵义市乌蒙山片区区域范围包括桐梓县、习水县、赤水市3个县(市),其中习水县属国家扶贫开发重点县。贫困乡镇33个，占全市贫困乡镇28.4%;贫困村299个，占全市贫困村总数的34.3%。今年以来，市委、市政府精准聚焦乌蒙山片区脱贫摘帽工作，坚持高位领导、强势推动，坚持一把手抓、抓一把手，坚持脱贫攻坚统揽全局，高质量打好脱贫攻坚“四场硬仗”，扎实推进脱贫攻坚春风行动和夏秋攻势，不断推动脱贫攻坚取得新成效，实现桐梓、习水、赤水3个贫困县脱贫摘帽。
一是全面落实精准方略。我们始终牢牢抓住“精准”二字，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”支撑体系，做到因户因人施策，实行“人盯人”战术，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准退出工作，做到识别纳入有严格的规范性、动态帮扶有精准的针对性、脱贫退出有真实的可靠性，确保识别应纳尽纳、退出应退则退，确保户户精准、人人过关。创新建立防范返贫预警机制，最大限度避免边脱贫、边返贫，最大幅度减少因病、因残、因学致贫和返贫。
二是扎实推进产业扶贫。我们把产业扶贫作为解决收入达标的重要支撑，大力推进农村产业结构战略性调整，创新推进“一长两短”产业全覆盖工程，确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见效的短线产业。坚持“长在山上、短在耕地”的思路，巩固做实茶产业，重点发展竹产业，做好山上、山下“两篇文章”，目前基本实现“一长两短”产业对贫困人口全覆盖(两无人员除外)。全市乌蒙山片区调减低效籽粒玉米种植面积37.03 万亩，种植蔬菜53.28万亩、茶园1万亩、中药材12.2万亩、酒用高粱5.25万亩、竹产业188.6万亩。创新完善“园区+产业+公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，97%的贫困村组建了农民专业合作社，75%的建档立卡贫困人口加入了农民专业合作社。乌蒙山片区累计发放产业扶贫“特惠贷”贷款12.6亿元，落实扶贫贴息资金1.01亿元，支持3.76万户建档立卡贫困户发展产业脱贫。
三是扎实推进易地扶贫搬迁。我们坚持高效推进易地扶贫搬迁，全面落实“六个坚持”和“五个三”综合配套措施，创新推进“三搬三变”集中安置方式(搬进城区、让移民变市民，搬进园区、让移民变工人，搬进市场，让移民变商人)，探索建立“三个体系”“两项基金”后续扶持机制(公共服务体系、产业发展体系、就业保障体系;就业创业扶持基金、产业发展投资基金)，统筹解决好搬迁群众的后续生存发展问题。“十三五”期间乌蒙山片区计划搬迁 1.41 万户5.95万人，目前完成搬迁入住1.29万户5.45万人，已完成搬迁任务94%以上，已搬迁群众实现户均就业1人以上。
四是扎实兜牢脱贫网底。我们高度重视防范和化解因学因病返贫问题，创新教育、医疗、住房三保障工作机制，全面清理兑现相关保障政策。创新推进以“学习辅导、行为引导、心理疏导、人生指导、政策宣导”为主要内容的全员育人导师制“1+N”智力扶贫行动，对建档立卡贫困学生、残疾儿童、留守儿童实施结对帮扶全覆盖，实现贫困地区农村学前教育儿童营养计划全覆盖、贫困人口教育资助全覆盖。创新推进“医疗扶助精准保障到人、大病慢病精准救治到人、家庭医生签约精准服务到人、健康扶贫政策精准宣传到人”为主要内容的医疗扶贫“四到人”工作机制，片区建档立卡贫困人口“四重医疗保障”实际报销补偿比例达到90%以上。全面推进农村危房改造，同步实施“三改”基本实现农村房屋不漏雨、不透风、不破窗。
五是全面改善基础设施。我们统筹推进脱贫攻坚与“四在农家·美丽乡村”创建工作，通过实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，大力改善农村生产生活条件。去年以来，片区率先在全市启动实施建档立卡贫困人口饮水安全全覆盖工程。在夏秋攻势中，全面完成30户以上自然村寨余下69.02万人饮水安全项目建设。完成“组组通”公路项目建设完成5825公里，累计建成7116公里。基础设施“六个小康行动”惠及98%的农村人口，实现100 %的建制村通公路、通客运，100%的建制村有安全饮水、有供电保障,100 %的建制村通电话、通宽带,100%的建制村有图书室(农家书屋)。
二、主要做法及措施：
一是强化市级督导研判。我们专门派出工作组开展专题调研，与片区县党委、政府共同研判解决脱贫退出工作中的问题。围绕“一达标两不愁三保障”支撑体系，针对脱贫家底、责任包保、指挥调度、短板补齐等诸多困惑和困难，逐项研判、抽丝剥茧，查找根源、拿出措施。我们从市级相关部门抽调政治过硬、业务精通、经验丰富、作风扎实的骨干力量，分别由市扶贫办领导带队，进驻习水、桐梓、赤水三县开展专项督查督导和技术指导，聚焦薄弱环节，坚持较真碰硬，确保精准指导、从严督导，督促政策落实、项目落地、军令状兑现。三个县都实现了“退得精彩、脱得漂亮”。
二是全面清理核准信息。片区县分别建立了县、乡、村脱贫攻坚指挥调度平台，突出以县为主，以乡为战区，以村为阵地，以村民组为堡垒，形成严密的作战指挥调度体系。坚持层层压紧责任，实行包组包户、责任任务到人。强化指挥调度，坚持日调度、日走访、日分析、日研判、日报告，做到指令统一发出、政策统一制定、数据统一进出，确保政令畅通。尤其在建档立卡信息系统建设中，片区县坚持做到县乡村组四级联动、干部群众全程参与、识别过程公开透明，对建档立卡贫困对象进行反复核查，对非贫困人口进行动态筛查，确保信息精准、措施精准、户户过关。
三是全面补齐脱贫短板。片区县针对薄弱环节，全面查缺补漏，重点解决漏评率高、错退率高、认可度低“两高一低”问题。紧盯收入达标补短板，从产业就业、收入达标等方面，逐条对标、逐项核实，全面核准、快补短板。大力发展“一长两短”扶贫产业，97%的贫困村组建了农民专业合作社，75%的建档立卡贫困户与新型经营主体建立了利益联结机制，贫困群众在产业发展上得到了更多稳定收入。紧盯基础设施补短板，对住房保障和饮水安全开展地毯式排查，加快推进新建住房、危房改造、易地搬迁入住、人居环境改造以及饮水安全保障工作。实现农村户户有安全住房和安全饮水全覆盖。紧盯政策保障补短板，全面清理兑现教育扶贫、医疗扶贫保障政策，重点落实低保户、五保户、独居老人、特困儿童、精神病人、重度残疾人的帮扶救助措施，全面排查落实边缘户、临界户和易返贫对象的扶持政策。
三、存在问题及下步工作打算：
虽然我市乌蒙山片区脱贫攻坚工作取得了一定成效，但是也存在一些具体问题。一是工作推进不平衡。由于工作难易程度不同，工作力度不同，有的县干部责任未彻底压实。二是脱贫攻坚补短板不彻底。片区县有些地区受融资和群工矛盾的影响，基础设施建设相对较慢。三是产业扶贫覆盖有差距。主要是“一长两短”产业全覆盖还有差距，表现为乡镇和村在发展产业过程中注重发展“短、平、快”产业的多，思考长效产业发展的少。
在下步工作中，我们将按照省委、省政府要求，全面冲刺、全力以赴，确保全面完成市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的目标任务。一是全面坚定脱贫决心。进一步开展查漏补缺，统筹推进片区县与贫困县、非贫困县脱贫攻坚工作，确保到2020年全市贫困发生率下降到1%以下，农村贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困县、贫困村全部摘帽，全面解决区域性整体贫困。二是全面压实压紧责任。进一步完善县、乡、村指挥调度体系，强化工作统筹、问题研判和整改。集中精力、尽锐出战，抢时间、抓进度，从严督导、合力攻坚。三是全面强化问题整改。进一步加大问题排查治理力度，坚持目标标准、问题导向，坚持较真碰硬、精准整改，全面杜绝错退和错评、漏评，下大力气提高脱贫攻坚工作精准度与群众满意度。四是全面补齐脱贫短板。进一步加快工程性补短板措施落实，重点推进产业发展、住房保障、饮水安全等项目建设，在精准施策上出实招，在精准调度上尽全力，在精准落地上见成效。
以上是 调研报告 遵义市乌蒙山片区脱贫攻坚调研报告 一、总体情况： 遵义市乌蒙山片区区域范围包括桐梓县、习水县、赤水市3个县(市),其中习水县属国家扶贫开发重点县。贫困乡镇33个，占全市贫困乡镇28.4%;贫困村299个，占全市贫困村总数的34.3%。今年以来，市委、市政府精准聚焦乌蒙山片区脱贫摘帽工作，坚持高位领导、强势推动，坚持一把手抓、抓一把手，坚持脱贫攻坚统揽全局，高质量打好脱贫攻坚“四场硬仗”，扎实推进脱贫攻坚春风行动和夏秋攻势，不断推动脱贫攻坚取得新成效，实现桐梓、习的全部内容，更多黑龙江 事业单位招聘考试信息敬请加入黑龙江华图微信公众号(hljhtjy)，及关注黑龙江事业单位招聘网/黑龙江人事考试网。
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