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方案
XX省第二批党的群众路线教育实践活动实施方案
按照中央和省委统一部署，××省第二批党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2016年1月开始，到2016年9月基本完成，在市、县(市、区)机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，省属高校、省属企业中展开。现提出如下方案：
一、总体要求：
省第二批教育实践活动，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，群众期望值更高。搞好第二批活动，对于巩固第一批活动成果，确保我省教育实践活动始终走在前、作表率，加强市、县(市、区)领导班子和党的基层基础建设，夯实党的执政根基，对于把全面深化改革各项任务落到实处，具有特殊重要意义。
(一)指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。
(二)基本原则。更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判;更加注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效;更加注重严格要求，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准;更加注重衔接带动，两批活动要坚持上下联动、前后衔接，既要以上率下，又要以下促上;更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
(三)目标任务。以市、县(市、区)领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道、村、社区等与群众联系密切的基层组织。解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。
二、基本环节：
全省第二批教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。
(一)学习教育、听取意见
学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，开展理想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育和正反典型教育。广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、网络征集等多种方式，广泛征求意见建议，帮助找准“四风”突出问题。
(二)查摆问题、开展批评
找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。
深入谈心交流。市、县、乡和企事业单位领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。
撰写对照检查材料。要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。
开好专题民主生活会。会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。
(三)整改落实、建章立制
制定整改方案。针对查找出的问题，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。
认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，发扬钉钉子精神，
思想不松、力度不减，动真碰硬，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
三、重点任务：
各地各单位要在坚决贯彻中央要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点开展“四个专项行动”、办好“六件惠民实事”。
(一)四个专项行动
围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个专项行动”。
1.正风肃纪行动。集中实施“八个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题。(2)坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。(3)坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”问题。(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。
2.还利于民行动。对面向基层的惠民政策进行全面清查，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，以维护群众利益的实际行动取信于民。
3.蹲点服务行动。市县乡各级机关干部，都要到农村、企业、社区等基层单位蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。
4.化解积案行动。认真落实“八三工作法”，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。
(二)六件惠民实事
(1)抓好扶贫帮困。制定帮扶措施，落实帮扶责任，多做“雪中送炭”的事情。(2)继续深入推进农村面貌改造提升行动，改善人居环境。(3)修复生态环境。重点抓好山水林田湖海的整体修复，深入推进大气污染防治，解决地下水超采问题。(4)维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，严厉打击犯罪活动，增强人民群众安全感。(5)推进办事公开。所有窗口服务单位和执法司法单位，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。(6)支持全民创业，改善发展环境。
四、加强组织领导：
(一)落实领导责任。各级各部门都要成立活动领导小组和专门工作机构，党委(党组)书记要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。
(二)注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。
(三)强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省委精神、本地经验做法和活动取得成效，营造浓厚的舆论氛围。
(四)加强督促检查。层层选派督导组，开展明察暗访，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。
(五)搞好工作结合。把开展第二批活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。与推进我省绿色崛起结合起来，让××强起来、生态美起来、人民富起来。
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