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申论热点素材：国家公园生态与经济价值共生
【热点事件】
10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。 国家林业和草原局有关负责人介绍，第一批国家公园 均处于我国生态安全战略格局的关键区域，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。
三江源国家公园地处青藏高原腹地， 是地球第三极青藏高原高寒生态系统大尺度保护的典范。 大熊猫国家公园跨四川、陕西和甘肃三省， 保护了全国70%以上的野生大熊猫。 东北虎豹国家公园跨吉林、黑龙江两省， 是温带森林生态系统的典型代表，成为跨境合作保护的典范。 海南热带雨林国家公园位于海南岛中部， 成为岛屿型热带雨林珍贵自然资源传承和生物多样性保护典范。 武夷山国家公园跨福建、江西两省， 是我国东南动植物宝库。
国家林业和草原局有关负责人表示，建设国家公园，就是要把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分保护起来，保持自然生态系统的原真性和完整性，体现全球价值、国家象征、国民认同，给子孙后代留下珍贵的自然资产。
【综合分析】
习总书记说， 保护具有国家代表性的自然生态系统 是 国家公园 的 主要目的， 一方面 国家公园必须符合国家的整体利益和长远利益，由国家主导设立 ， 国家公园生态敏感性高并自带 吸引力，兼具生态保护和旅游发展两种属性 ， 其他任何功能都必须在保护生态的基础上展开，自然生态系统所承载的自然资源、人文资源都必须完整地保存; 另一方面， 国家公园的设立，应充分考虑到我国人多地少的现实条件，具备以较合理的成本实现有效管理的潜力，协调好利益相关者的关系，并提供国民素质教育机会，实现全民共享。 除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光科研教育旅游外， 应该 禁止其他开发建设， 但 不应该被建成“无人区”!
【提出对策】
因此如何兼顾生态、经济和社会多重效益，让我国国家公园体制迸发保护与发展的活力，打造人与自然和谐共生之地， 成为 国人向往的生态旅游目的地，值得我们思考，也是时代给予文旅行业的一次机遇。
1. 国家公园 应 建立门票预约制度 。 游客去国家公园须提前向公园管理部门提出申请，依照公园每日接待游客的容纳量依次排队，得到批准后才可以前往。从表面来看，这会使游客不能随时进入国家公园，但实际上却改变了游客过度集中的状况。让游客有序分散地进入公园游览，既保护了国家公园的自然生态环境，又保障了游客的参观质量和旅游体验。
2. 做好顶层设计，高端引领，优化好国土资源的配置，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。切实做到“保护为发展留下空间，发展为保护守住底线” 。
3 . 要创新体制机制，学习借鉴国外国家公园建设的先进经验，系统总结我国自然保护的成功做法，既不能简单相加，也不能推倒重来，构建统一、规范、科学、高效的中国特色自然保护地管理体制 。
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