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2018年黑龙江省公务员面试试题—公检法

2022-01-12 08:48:38

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文章来源:华图教育

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  【例题详解2】法无禁止即可为,法无授权不可为,对此你怎么看?(2018年6月24日黑龙江省公务员面试试题公检法)

  【审题分析】

  1.角色/身份:政府工作人员

  2.题干中核心信息:法无禁止即可为,法无授权不可为

  3.分析的方向:明确这两句话的含义、针对的主体以及给我们生活带来哪些好

  处,同时,为了让这两句话更好地服务于社会,我们应该注重哪些方面,从哪些方面去完善。

  【主要测评要素】综合分析能力

  【参考解析】

  “法无禁止皆可为”意在说明法律没有明令禁止的都是手中可使用的权利,其作用对象为民众;“法无授权不可为”意在说明法律没有明确的授权不可使用手中的权力,其作用对象为政府 。两者看似矛盾,实则辩证统一,是构建服务型政府,满足民 众需求的不同表述。“法无禁止皆可为”能够激发市场活力,充分保障人的基本权利。随着社会的发展,时代的进步,我国社会主义市场经济不断深化,人民的生活水平明显改善 。 在中 国发展的背后 “ 活力” 的贡献不可或缺,回顾历史,我们走了不少弯路,但是总结后 可知,市场活力来自于民众的积极性和创造力。在释放活力和国家稳定之间需掌握平衡 、严守底线,而这个底线就是法律 。吴仁宝 、步鑫生的改革实例,说明了给制度、 法律松绑的必要性,给民众腾出大有作为的空间迫切性,以及在法律之下,让民众参与经济建设 、公共事业的重要性。众所周知,人的社会活动是没办法定量测算的,不能确切规定好你可以干这个、可以干那个,由于活动的复杂性,对民众实施“法无授权不可为” 是不现实的,那么只能在定性的基础之上,划分好坏,惩恶扬善,用法律 严惩犯罪,维护社会稳定和谐,保障民众利益,保障民众的基本权利“ 法无授权不可为” 能够更好地体现政府服务职能,实现科学管理 。近年来,我国 在政府职能改革中不断进步,从 “ 管制型政府” 转变成为 “ 服务型政府”,从过去引 领角色向引导角色倾斜。在我看来青年公务员工作更像是政策落实的勤务员,做事听指挥 、办事守规矩 、想事重全面,把民众让渡的权利使用好 、落实好,不可越权半步,接受人民的监督 。同时,“法无授权不可为”也能实现公务员队伍的科学化管 理,能够进一步明确工作人员权限、厘清行政架构,实现政策落实,更好地助推行政管理体系现代化。所以,为了更好地保障民众自由,约束行政人员,我认为应该注重以下两个方面:第一,要解放思想。改革开放的成功说明了解放思想的重要性,可通过宣传解放民众敢想 、敢拼 、敢干的干事理念;通过培训解放政府能服务 、能发展 、能稳定的处 事态度。第二,要接受监督 。政府应自觉接受民众监督,做事公平 、公正 、公开,做人敬德 、崇德 、行德,让阳光洒进行政工作中来。

  【延伸拓展】

  2014年 2月 24日有这样两条新闻,对照阅读别有一番滋味 。一条是,新华网刊发 2014年 2月 11日李 克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话全文,其中提到要进一 步削减行政审批事项,对目前仍保留的审批事项要公布清单,清单以外一律不得设立审批事项 。李 克强总理强调,对市场主体是 “ 法无禁止即可为”,对政府则是 “ 法无授 权不可为”。另一条是,南京市湖西街众多商铺过年时贴的春联,突然被当地城管铲掉,引起商户不满。城管 部 门 表 示,正 月十 五 之 后,年 就 算 过 完 了,除 非 经 过 审 批,否则不允许继续张贴春联。

  国务院不断削减行政审批事项,目的在于约束权力,减少行政干预,防止权力滥用,保证权力在法律框架内运行,即“ 法无授权不可为”。同时,约束权力的过程也是 保障权利、赋权于民的过程,削减行政审批事项让公民和市场主体更自由,有利于激发市场活力和民众的创造力,即 “ 法无禁止即可为”。这是改革的大方向,也是时代发 展的潮流,谁都不能逆潮流而动,尤其是政府部门和官员,不可抱着权力恋恋不舍,更不能在法律之外自我赋权,进行权力扩张。

  以此审视南京市城管铲春联行动,其不正当 、不合法 、不合理显而易见 。一 方

  面,从城管的角度看,禁止商户正月十五之后贴春联,有法律依据吗? 没有 。没有法 律依据,即意味着城管铲春联没有获得法律授权,没有法律授权就不可为,强行为之就是违法 。同时,没有哪部法律规定老百姓贴春联还要经过政府部门审批,所谓 “ 除 非经过审批”属于滥设行政许可,或者说是城管部门自我权力扩张,同样不合法。

  另一方面,从商户的角度看,贴春联是长期形成的民俗习惯,法律上不可能禁止老百姓贴春联,也不可能规定贴多久。既然“ 法无禁止”,老百姓就有贴与不贴以及贴 多久的自由,哪怕有人不是在正月,而是在平常时候贴春联,只要他愿意,政府部门也无权干涉。在我国很多地方,铲别人家春联是很犯忌的事情,南京市城管有没有顾及这个问题?有没有想过自己的行为简单粗暴?

  有必要进一步给铲春联的城管讲讲“法无授权不可为”。铲春联据说是为了美化市

  容,即在城管部门看来,老百姓贴春联影响了市容 。春联装点了节日气氛, 老百姓觉 得很喜庆,城管部门却厌恶之,那么请问:城市到底是谁的?美化市容究竟为了谁?“ 权力美学”为何总是一副高高在上、永远正确的样子?

  退一步讲,即使春联影响了市容,即使城管部门初衷良好,可关键问题是,法律 没有授权你这样做,你就没有权力铲春联。政府部门做事,初衷良好就可以突破法律界线吗? 目的正当就可以为所欲为吗? 当然不是 。 政府部门做事首先得合法, 得有法 律授权,法律没有赋予你做某件事的权力,初衷再良好、目的再正确也不能做—这就是 “ 法无授权不可为” 的本质含义, 也是依法行政的本质含义, 更是建设法治政府 的题中应有之义。

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