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公务员申论热点:延迟退休一石激起千层浪

2022-07-11 09:28:13

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文章来源:安徽华图

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  据新华社消息,中共中央政治局5月31日召开会议指出,要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。如今,延迟退休已从政策“研究制定”走向“计划实施”阶段。日前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄。

  “十四五”规划《建议》提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。一时间,大家对延迟退休的影响议论纷纷。实施这一方案可能会产生哪些矛盾?如何稳妥推进延迟退休避免造成新的社会矛盾呢?这是我们亟需去探讨的问题。

  2012年,由人社部、发改委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布,其中提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。如今,相关提法更是从“研究制定”进入“计划实施”阶段。看来,提高法定退休年龄成为大势所趋,已经从顶层制度开始真正动起来了。

  为什么延迟退休是大势所趋呢?我们来具体分析一下原因:

  首先,延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。1963年“婴儿潮”时出生的人口马上就要满60岁了,这一必然要到来的社会现象,将会直接导致我国养老保险中缴费人群迅速减少,领取人迅速增加。因此,延迟退休似乎是必然的选择。

  其次,随着中国人口平均年龄的增长,过早退休也是人力资源的巨大浪费。人社部资料显示,近年来,美、德、日等国都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高,为的是合理扩大化人力资源的利用率。中国的人口平均年龄也在不断增长,相信和发达国家一样,中国提高退休法定年龄,也是势在必行的。

  综合上述的原因,实施延迟退休,势必是会带来一定的积极作用的,这也是国家要开始渐进式推动延迟退休的原因。那么,究竟会带来哪些积极影响呢?

  第一,可以避免人力资源的浪费。诚如上述原因理提及的,当今社会,医学科技已经达到了前所未有的高度,在提高了人口身体素质的同时,人类的平均寿命也有了很大增长。在这个基础上,延迟退休,正好可以为社会带来更多更持续的人力资源价值。

  第二,可以增加养老金的收入来源,减轻养老金的支出压力,对于维护养老系统的正常运行非常有必要。严峻的“窗口期”,也就是1963年的“婴儿潮”导致的养老保险缴费人群迅速减少和领取人迅速增加,势必会导致养老系统的瘫痪危机,而延迟退休正好可以有利地缓解这一危机,继续维持养老保险缴费和领取人数的相对均衡,避免由此带来的一系列社会风险。

  虽然实施延迟退休能带来积极的效果,但是,仍然有许多人对此表示担忧,特别是70后,因为他们是第一批最有可能面对延迟法定退休年龄的人。那么,究竟会产生哪些不利因素呢,我们也来探讨一下:

  首先,增加了工作生活的不确定性。退休年龄工作容易出现脑溢血等“老人病”,就医和药品上能否给予补助?这是人们普遍担心的问题。而且现在糖尿病、高血压、高血脂等慢性疾病已经成为60岁以上老人的普遍病症,还有逐渐年轻化的趋势,如果延迟退休,那么在本该休息的年纪继续工作,这些慢性疾病是否会造成更大的身体负担呢?这也是未知之数。

  其次,延迟退休会对年轻人的就业产生或多或少的影响。众所周知,对于传统行业和事业单位来说,几乎是一个萝卜一个坑,老年人如果不退休、不离岗,新人想要转正、升职,肯定会有难度。这样一来,是不是就会减少年轻人的工作热情,最终降低整个社会的工作效率。

  第三,可能会影响到女性生育子女的意愿。如果女性要工作到60岁、65岁才能退休,就没有精力和时间去替子女分担压力,本来50岁退休就可以帮子女带小孩,减轻年轻人的压力,一旦延迟退休,年轻人恐怕更不愿意生育子女。所以,延迟退休,有可能直接导致生育率的下降,本来我国就已经开始进入老龄化社会,如果再出现生育率由于延迟退休来带来的下降,那么整个人口结构就会陷入恶性循环。

  面对这些不利影响和问题,要如何小步推进延迟退休年龄的政策,才能避免社会矛盾呢?这才是我们需要考虑的重中之重。

  第一,针对不同行业、工种实施差别化延迟退休年龄。比如医生、教师等高素质技术型的人群,可以更倾向于延迟退休,因为他们所掌握的技术和知识经验,可以更好地服务社会,创造价值。但是如果是重体力劳动者,比如工人、环卫人员等,非要延迟到60岁以上退休,恐怕难以实现。因此,差别化延迟,是一个必须要考虑的内容。

  第二,要考虑实行有弹性的退休制度。比如设定一个退休年龄区间,当员工到达退休年龄的最低限时,可以根据自身情况,选择合适的时间来办理退休手续,到达最高限时,必须办理退休手续。设定这样一个弹性区间,让即将退休的人员可以根据自身情况选择退休年龄,可以将硬性延迟退休政策转化为公民自主选择的方式,这样一来,既能缓解社会矛盾,又能体现尊重公民的人文关怀。

  第三,领取养老金可以“早减晚增”。早在2012年,就有专家指出可以实行弹性制的领取养老金办法。也就是说,早退休的人领取养老金比例低一点,晚退休的人可以增加一定比例的养老金领取。在领取养老金层面制定灵活的政策,以此来缓解养老体系的困境。

  不管怎样,延迟退休已经是大势所趋,需要我们做好充分的应对准备,制定最优的政策,来维护全体公民的利益,避免新的社会矛盾的产生。

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