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一、热点链接
2022 年 5 月 9 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)，国家发改委有关负责人表示，《意见》对县城建设的发展目标、具体任务、政策保障等作出了全面系统部署，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
二、参考观点
意义：
推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。
1.明确县城功能定位特点，找准自身发展方向。县城数量大、类型多，发展路径各不相同。县城建设可以根据自身发展规律，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，合理确定不同类型县城的发展路径。
2.强化县城公共服务供给，提升人居环境质量。加快县城建设可以解决县城公共服务供给总量不足、质量不高，等公共服务短板。促进县城公共服务设施提标扩面，保障居民获得普惠共享的基本公共服务。
3.促进城市乡村功能衔接，以工补农以城带乡。加快县城建设可以提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。
问题：
1.县城产业结构单一，先进科学技术不足，发展滞后。
2.在市政公用设施方面也存在管网陈旧老化、路网容量不足、老旧小区配套较差等问题，降低了县城对人口的承载力和吸引力。
3.不少县城的产业平台功能比较薄弱、配套设施不健全。
4.为提高经济水平，生态环境遭到破坏。
5.就业问题严重，很多青年人背井离乡，去大城市谋求发展，人口流失严重。
对策：
1.加快发展大城市周边县城，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
2.积极培育专业功能县城。要支持具有较好资源禀赋、产业基础、交通条件的县城发挥专业特长，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城，支持边境县城完善基础设施。
3.合理发展农产品主产区县城。要推动这类县城集聚发展农村二、三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。
4.有序发展重点生态功能区县城，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。
5.引导人口流失县城转型发展。要结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。
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