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德礼法，构建农村新秩序
改革开放 30 多年，我国基层治理已经步入制度化、法治 化轨道，但农村仍然是法治建设的薄弱环节。 依法治村本应 是必由之路，但其中却又掺杂着各种风俗、伦理与人情。 法律 体系已经形成，但有时“上气” 不接“ 下气”，执行跟不上制 度，给权力留下了任性空间。
在农村治理中，群众诉求多是家长里短、多元多变，无视 规则去“摆平” “搞定”，图一时方便而埋下发展隐患，看似高 效的背后却是资源浪费和矛盾积压。 因此，只有以法治为原 则，结合道德、礼法，才能真正化解农村矛盾、消解农村冲突、 构建农村新秩序。
注重“德治” 引领作用，提升农村新秩序的“软实力”。 “德治”是基层管理的基础，既满足民情民意，同时将乡村纠 纷大事化小、小事化了，照顾到村民的人情需要，也符合乡民 的基本利益。 中国人情社会向来推崇“以和为贵 ” 的传统道 德和处世原则，中国传统“礼乐文化 ” 的血脉中代代传递着 “仁义礼智信 ”的传统文化精髓。 在处理乡村纠纷时，以传统 文化为精髓，构建社会主义核心价值体系，协调矛盾该说情的 说情，该说理的说理。 正如圣人孟子所云：“以力服人者，非心 服也，力不赡也;以德服人者，中心悦而诚服也。”以理服人、以 情动人，这样才能真正达到司法促进社会的和谐。
注重“礼法”基础作用，提升农村新秩序的“内生力”。 千 百年来，乡土村社在法律框架之内，根据本村的实际情况和相 应的人情礼法，建立符合全村村民共同利益的行为准则，是获 得多数村民的认同的村规民约，也对村民纠纷具有一定约束 作用。 村规民约是德与法之间的中间环节，对无法用基本道 德化解的村民纠纷，以及尚不需要诉诸法庭的纠纷起到一定 润滑作用。 因此，注重“礼法” 培育，一定程度上可以催生农 村新秩序。
然而，基层法治并非只要温度，更要法治与威严。 随着城 镇化推进，征地、流转、拆迁、分红、环保等问题凸显，基层社会 的利益矛盾、经济纠纷不断涌现。 道德、礼法虽然可以创造淳 厚民风，却不能协调复杂的利益分配;道德可以使君子更加彬 彬有礼，却无法制止小人兴风作浪。 如果没有法律强有力的 支撑，善良者将三缄其口 ，丧尽天良者会变本加厉。 道德可以 揭示病痛，而无法继续疗救;道德可以明辨善恶，而无法制裁 恶行。 因此，化解矛盾纠纷的最有效方式，无疑是法治。
在城镇化加速推进过程中，农村一方面社会矛盾多发高 发，另一方面又面临着法治力量不足、村民法治意识淡薄的困 境。 实践证明，只有理顺德、礼、法的关系，以法治为原则，结 合道德、礼法的教化，才能真正构建农村新秩序。
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