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扶持措施
第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。 县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持 续增加、与乡村振兴目标任务相适应。
省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建 设。 各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施 预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入 人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展;建立健全易返贫致贫人口动态监 测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为 导向的新型农业补贴政策体系。
第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规 定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建 设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、 耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设 支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。
第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振 兴的支持。
国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。 县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投 向乡村。
第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完 善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。 财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的 经营主体服务。
第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债 券市场，促进涉农企业利用多种方式融资;丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和 风险分散功能。
第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支 持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡 村发展的重点领域和薄弱环节。
政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡 村振兴的支持力度。
商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融 服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。 农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农 村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业 性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。 县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农 业保险覆盖面，促进农业保险发展。
第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法 采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满 足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县 域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地 新方式。
经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土 地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有 制经济和乡村产业。
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