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提高农民法治意识 助力农村法治建设
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当下农村法治建设欠缺,违法获取利益、维权意识差等问题层出不穷,出现这种现象的 重要原因在于农民的法治意识不强、学法尊法守法用法能力不足。因此,助力农村法治建设, 提高农民法治意识,引导农民学法尊法,让农民主动守法、自觉用法,是农村建设的重要课 题。
费孝通先生在《乡土中国》里介绍,在传统农村社会存在“差序格局”,社会交往按照 血缘或地缘关系进行,社会秩序的维持依靠“道德”而非“法律”。这种“差序格局”有利 有弊,利在于维护礼,弊在于容易导致农村社会对规则、法律的漠视。比如,山寨食品吃了 也没什么,合租面包车送孩子上学是最佳选择,骗取征地补偿款理所当然⋯⋯种种现象背后 隐藏着深层次问题——不懂法。不懂、不知道法的存在,做事情就会“无法无天”,更谈不 上对法律的尊重。因此,基层法律宣传要讲究针对性和时效性,如开发一些群众喜爱的高质 量法治栏目,进一步挖掘喜闻乐见、贴近实际、贴近生活的法治宣传节目,让农民真正用法 律知识武装自己的头脑,相信法律、信奉法律,树立崇尚法律、信仰法律的牢固观念,增强 对法律的信任感、认同感。
学法尊法是基础,守法是关键。法律的生命在于实施,法律的权威在于执行。只学习、 尊重法律远远不够,将其落实在实践中、体现在行动中,才能真正发挥法律的效用。国家明 令禁止使用高毒农药,农民也知其危害,却仍“自己吃的菜不打药,卖的菜随意打”;明知 小卖部的个体工商营业执照和食品流通许可证都过期,也知牛奶超过保质期,却仍继续营业、 售卖。明知却触犯,知法却犯法。仔细审之,问题在于基层司法公信力不高,执法不严,对 于制假售假,没有及时查处、立案、处罚,以致对违法犯罪行为没有起到震慑作用。为此, 要强化监督,及时惩罚。只有让农民认识到“遵纪守法,法律就是保护你的工具;违法乱纪, 法律就是惩治你的利剑”,农民才会自觉守法,法律的威慑力才得以彰显。
引导农民用法是目的,也是对农村法治建设的最高要求。村务财务不公开,农民召集亲 朋聚集闹事;面对村委会的威胁,大多农民忍气吞声⋯⋯自身权利受到侵害的时候,他们不 用或者想用却用不起法律武器进行维权。“不用”在于农村交通不方便,嫌麻烦,怕耽搁, 不知该去哪儿反映;“用不起”在于成本太高,一个程序又一个程序使得维权时间漫长,请 律师找咨询又让维权费用昂贵。“知法不用法”会造成不公平,引发冲突,蓄积社会矛盾。 基层法治建设应通过组建律师顾问团和建立法律服务诊所等形式,为农民群众提供免费、便 捷的法律服务,让农民有用法维权的机会和途径。
“治国凭圭臬,安邦靠准绳”。学法、尊法、守法、用法,是环环相扣的过程,又是一 以贯之的整体。说到底,提高农民法治意识,助力农村法治建设的担子要落在基层各级党员 干部肩上,只要领导干部的认识上去了,以身作则、率先垂范,才能以上带下,带动基层法 治建设。
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