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制定政策是政府的一项基本职能, 大到 《公民道德建设实施纲要》 《全民健身计划纲要》, 小到 “限塑令”, 都是政府出台的政策, 而且都是好政策。 好的政策不仅是对公民意愿的一种满足, 更是对公民理性和德性的滋养。 从根本上来讲, 政策的最终目的是维护公共利益, 使公民的生活更加美好。 好政策滋养公民理性。 理性是一个非常抽象的词语, 其与感性相对。 公民理性是指公民具备基本的科学素养和思辨能力, 不盲目跟风, 目光长远, 做出正确合理的选择, 好的政策能够积极发挥引领与导向作用, 培养公民理性。 “限塑令” 中的有偿使用规定就促使公民在购物结算时多了一份理性思考: 使用塑料袋不仅要增加购物成本, 还会带来生活垃圾, 污染环境, 不符合可持续发展的要求。 “反四风” 促使人们理性认识铺张浪费与奢靡之风的危害, 崇尚节俭。 这些理性思考与好政策密不可分。
好政策涵养公民德性。 孔子曾言 “为政以德, 譬如北辰, 居其所而众星拱之”, 这不仅是对为政者的要求, 也是对为政者制定政策的要求, 而饱含德性的政策会引导社会风气崇德向善, 起到滋养公民德性的效果, 让公民懂得要注重个人品德, 讲究家庭美德, 恪守职业道德, 遵守社会公德, 提升自身文明素质。 2001 年出台的 《公民道德建设实施纲要》 就公民道德建设的重要性、 原则、 内容、 法律与政策保障做了全面、系统的规定, 在涵养公民德性方面, 起到了很好的引导作用。
政策可以有多重目标、 多重作用, 但从根本上看, 政策的最终目的, 是维护公共利益, 使公民的生活更加美好。 政策必须维护公共利益, 这是因为公共利益与公共生活密切相关, 是维护社会正常运行的保障, 如果没有对公共利益的维护, 基础设施会损坏, 公共场所会失序, 安全问题会频现, 人人自危。 维护好公共利益也是维护公民个人利益的保障, 是促使公民个人生活更加美好的必要条件。 中世纪哲学家托马斯·阿奎那讲 “人是天生的社会性动物”, 这句话的意思是人需要参加公共生活, 不能够像鲁滨逊一样长期孤独漂流, 试想一下, 如果公共利益得到维护, 个人又必然参与公共生活, 那么个人肯定受益。
推而广之, 政府所有的行政管理与公共服务都应当以民为本, 致力于公民理性与德性的培养, 实现个人美好生活与公共美好生活。 好政策其实充分揭示了我国政府与人民群众之间的关系———政府是人民的政府, 人民是国家的主人。 人民群众的得失荣辱是政府一切工作的出发点。
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