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来源：投资时报
全国人大代表、安徽科大讯飞信息科技股份有限公司董事长兼总裁刘庆峰今年向两会提交五份书面建议，涉及智慧教育、公共卫生、民办高校、税收政策等热点问题
全国人大代表、安徽科大讯飞信息科技股份有限公司董事长兼总裁 刘庆峰
《投资时报》研究员 王彦强
在人工智能时代加速到来之际，全国人大代表、安徽科大讯飞信息科技股份有限公司董事长兼总裁刘庆峰，向全国两会提交五份书面建议，分别涉及智慧教育、公共卫生、民办高校、税收政策等热点问题。
作为来自人工智能产业一线的人大代表，刘庆峰结合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力复工复产复学过程中的重要作用，建议深化人工智能应用，将教育均衡发展、师生减负和因材施教落到实处，并且利用人工智能提升基层诊疗能力，强化公共卫生服务。
此外，他今年提交的建议内容还包括：设立中国非营利性民办“高水平特色高校和特色专业建设工程”;持续优化税收政策，提升科技企业全球竞争力等。
《投资时报》研究员注意到，作为连续四届的全国人大代表，刘庆峰已经连续十八年向全国两会递交共计百余份书面建议。建议内容涵盖人工智能+、科学基础研究、人才培养、创新创业、大数据安全等，涉及教育信息化、基层医疗服务、科技金融、社会管理等诸多领域。
深化人工智能应用，推动智慧教育发展
近年来，国家高度重视教育领域的师生减负问题，但在素质教育的今天，中学生课业负担过重问题依然存在。
根据科大讯飞承担的国家发改委大数据专项“基础教育大数据研发与应用示范工程”，通过35亿次答题记录数据分析发现，学生作业中超60%的题目为无效重复练习。
而以人工智能、大数据为代表的新技术的发展可以有效缓解这个难题。人工智能与教育教学深度融合，不仅能够实现师生减负，还有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教。
基于此，刘庆峰代表建议，在推进教育信息化2.0行动计划过程中，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板。一方面，在国家智慧教育示范区建设中推广人工智能技术应用，并将技术促进减负增效和因材施教作为示范区验收的关键内容和核心指标，另一方面，在成效显著的区域，及时组织全国观摩会和现场会，使得人工智能的教学应用成果能够更快速度、更高效率的在更广的范围内，造福广大师生。
此外，鼓励学校和社会应用新技术手段来实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制。在保障基础性普惠教育的同时，在政策上允许家长通过自愿付费的方式获得个性化教学内容和服务。
他还建议加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展、师生减负和因材施教列入新型基础设施建设重大专项。
人工智能助力基层诊疗能力提升
对于我国优质医疗资源相对匮乏和基层医疗服务能力不足的结构性问题，刘庆峰认为人工智能技术能够提供有效支撑，并为健康医疗产业创造全新的服务模式和手段。
2018年3月，安徽省卫生健康委在全国率先应用人工智能辅诊技术，建立覆盖全省的基层诊疗能力提升系统。自上线以来，该系统协助医生完成超过3465万份电子病历，促使基层电子病历书写规范率从不足20%提升至90%;累计提供4744万条辅助诊断建议，诊断合理率从70%提升到88%，自动筛查疑似误诊危重疾病给上级医生审核及干预，为患者提供诊疗闭环服务。
而在新冠肺炎疫情期间，北京、湖北、天津、安徽、云南等30多个省市通过人工智能电话机器人开展新冠肺炎疫情重点人群排查、宣教和无接触式疫情相关数据的采集，累计服务5900万人次，筛查出伴有发热症状居民3.6万人，流行病学史阳性4.7万人。
可以说，人工智能赋能基层医疗，是补全基层诊疗服务短板，强化公共卫生服务效率等工作切实可行的措施。
基于此，刘庆峰代表建议，复制安徽经验，加快人工智能辅助诊疗技术在基层的应用推广。建议国家卫健委在安徽省召开“人工智能辅助诊疗基层应用”现场会，进一步制定相应规划和政策，在全国范围内推广安徽经验，启动《2019年医疗卫生机构能力建设(家庭医生临床服务能力建设)试点项目》二期建设。
另外，将人工智能电话机器人作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》，提升基层公共卫生服务效率。人工智能电话机器人可以极大减轻家庭医生公共卫生服务工作量，实现传统人力无法完成的公共卫生预警和实时排查工作。
设立非营利性民办“高水平特色高校和特色专业建设工程”
根据教育部信息公开数据显示，2019年全国民办本科高校达434所，超过全国本科高校总数1265所的三分之一。可以说，民办本科高校已经成为国家高等教育事业的重要组成部分，在保障教育资源供给、维持社会公平稳定、促进经济社会发展等方面发挥重要作用。
目前，国家分别面向公办高水平大学和高职学校开展了“世界一流大学和一流学科”建设(简称“双一流”)以及“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”(简称“双高计划”)。
两项政策在建设高等教育强国，引领高等教育服务国家战略方面发挥了重要作用。但非营利性民办本科高校，却由于民办属性和层次类型不同，无法享受上述两项建设政策。
基于此，刘庆峰代表建议，参照“双一流”建设和“双高计划”，面向非营利性民办本科高校，设立中国非营利性民办“高水平特色本科高校和特色专业建设工程”，在10年内集中力量建设30所左右非营利性民办高水平特色本科高校和150个左右特色专业，为经济社会发展和国家竞争力提升提供优质应用型人才资源支撑。
通过“双特工程”的先期引导和支持，充分发挥民办教育在保障优质教育资源供给中的重要作用;充分发挥人才选拔和退出的灵活性，促进民办本科高校实现高质量可持续发展;加快培育战略性新兴产业领域的产教融合型企业。
优化税收政策，提升科技企业全球竞争力
近年来财政部、国家税务总局、证监会积极贯彻中央深化改革的战略部署，不断完善股权激励相关政策，连续出台一系列针对科技企业的税收优惠政策。这些政策对激发企业人才创新精神，推进高科技产业发展起到了积极促进作用。
但受新冠肺炎疫情影响，众多科技企业今年都遭遇了短期的经营困难，如何帮助科技企业渡过难关取得长远发展，企业如何鼓励人才立足长远共克时艰，成为当前背景下的新课题。
为进一步支持创新人才和科技企业荣辱与共长期发展，鼓励科技企业对无形资产积极投入研发，刘庆峰提出亮点建议。
其一，参考非上市公司股权激励纳税政策，将纳税时点由解禁日调整为实际出售日。即“股权激励个人所得税纳税义务发生时间为激励对象实际转让相关股权的日期”。对股权激励获授股票的转让所得，参照个人转让限售股所得，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。
其二，将《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十七条规定“无形资产摊销年限不得低于10年”修改为“无形资产摊销年限不得低于2年”。鼓励科技企业在防止卡脖子的源头核心技术上，敢于对无形资产进行投入，促进科技企业技术创新和成果转化。
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