2017国家公务员面试热点：“老年代步车乱象”急需法规“框框”
空面试热点相关背景“两年前央视曝光‘三无’代步车生产，采访的就是我，曝光之后还是没人管。”山东武城县一老年代步车厂家负责人直言，现在不仅没人管，产品还升级了，不但能充电还能烧油，时速可达100公里。连续一个半月，新京报记者在北京各区近20处区域统计发现，北京大量老年代步车开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线，无牌无照的老年代步车“任性”上路，甚至开上高速路。（华东在线7月4日）空面试热点独家解析@消费日报网冯悦：近年来，马路上行驶的形形色色的老年代步车早已屡见不鲜。在其流行之初，多少人认为这是符合国家环保节能相关规定才使得这个行业由小变大，甚至全国“开花”。而事实是，根据2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，在明确了新能源汽车产业主攻目标的同时，也首次明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”，因为其“无法达到机动车安全标准，不具备对于新能源核心技术的支持”。可见，并非符合环保规定助推了这个行业的发展，而是无法可依、无规可循才让这个行业在被曝光之后仍能安身立命，发展壮大。无证经营，工序简单，使得生产者成本得到降低，不用驾照和牌照成为商家的最大卖点，监管部门熟视无睹，监管“失灵”，这些因素都为老年代步车行业的发展亮起了政策的“绿灯”，但与此同时也导致了生命安全的“红灯”。据统计，老年代步车辆开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线、无牌无照“任性”上路属于普遍现象。各地老年代步车自燃、相撞、失控等事故频发。据央视2014年3月报道，仅2011年至2013年10月，北京市涉及代步车的事故就有757起，伤858人，死亡136人。由此来看，老年代步车之乱，缺少的不仅仅是生产者、经营者、消费者的自律，更需要他律来为这个行业来“划框框”，定规矩。无规可循让这个行业风生水起，也让它乱象丛生。常言道：“治乱当用典。”老年代步车产品都进行了升级、提速，行业规范怎能一直身居其后呢？倘若一直让这个行业成为法外之地，代步车的市场乱象、质量问题、安全隐患、社会管理等引发的方方面面的问题的纠察便要处于尴尬之境。当方便成为了危害，当无规造成了乱序，当监管处于了空白，需要的不是束手无策的等待，而是“奔跑”治理的姿态。早一步的行业的规范不切实际，晚一步的行业规范姗姗来迟，此刻正当时！@齐鲁晚报沙元森：其实，有关交通管理、车辆管理的法律法规当中，并没有“老年代步车”这个概念。“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车”都已经被划入机动车范畴，“老年代步车”的车辆构造显而易见也属机动车范畴，如要上路行驶，驾驶者必须持有相应的驾驶证并悬挂车辆号牌。按照规定，只有工信部公示的《道路机动车辆生产企业及产品公告》中有的车辆才能上户，不能上户自然就无牌，无牌上路当然就是违法。一些地方的交警部门已经按照这个逻辑对“老年代步车”进行执法。就实际用途而言，代步车这种交通工具能满足很多群体的需求，家庭主妇可以用来购物，上班族可以用来应急，但是老年人逐渐成了最大使用群体，以至于代步车都成了“老年代步车”。这与一些地方执法机关选择性执法有很大关系。现在常见的现象是，如果中青年驾驶代步车上路，很可能会遭到交警的处罚，但是换做老年人，就容易被“网开一面”。正是有了这种尺度不一的执法行为，很多“老年代步车”不仅堂而皇之地上路，还敢逆行、闯红灯。一些地方的交警部门在执行“禁电限摩”政策，都展示了很强硬的执法风格，为何遇到“老年代步车”就没有底气了？主要原因恐怕还是顾忌“尊老”的习俗，不敢显示执法的刚性。诚然，全社会都应该提倡尊老、爱老之风，但这种要求只限于道德领域，而执法必须坚守法律面前人人平等的底线。每年大量触目惊心的事故证明，对“老年代步车”违法现象视而不见，看似尊老，其实也害了很多老年人。古人说“徒善不足以为政”，当代步车因为打了“老年”的旗号而乱象丛生时，相关部门不能再继续睁一只眼闭一只眼了，必须让道德的归道德，让法律的归法律，真正做到依法管理代步车，无论驾乘者是谁。@东北新闻网吴昭宜：近年来，老年代步车给老人的生活带来了方便。但是，随着上路的老年代步车越来越多，闯红灯、非法营运等交通违法行为随之增多，给交通管理带来了新问题，也给老年驾驶者本人的生命安全带来隐患。如何消除这种安全隐患还需从多方入手。首先，加大宣传力度。各有关部门依据各自职责，通过不同媒介，进行广泛的宣传，向广大群众揭露生产企业及销售商的虚假广告，希望老年消费者勿轻信老年代步车“不用挂牌照、不用考驾照”的虚假宣传，提高安全意识，自觉遵守交通法规，选择合法交通工具出行，做到不购买、不驾驶、不改装、不乘坐老年代步车。其次，加大源头治理。相关职能部门要从源头上严把车辆出厂关，对厂家钻国家法律和政策空子生产的不符合规定的机动车或非机动车要严管重罚，情节严重的勒令其停产关闭，形成高压管理态势，以避免不合格产品流入市场造成社会危害。最后，加大查处力度。加大交通违法行为的查处力度。交警部门严格按照相关规定，加大对无牌、无证四轮电动车的查处力度。对于无牌、无证、无保险的四轮电动车辆禁止上路行驶，符合挂牌条件的无牌车辆要进行登记挂牌。对于闯红灯、违法变道、占道等行为进行依法严格查处，营造安全、畅通、有序的交通环境。华图解析：随着我国老龄化时代的到来，老年人的出行方式也日益成为公众的关注焦点，于是很多厂家便开始注意到这个市场空白，生产起老年代步车，但是这些代步车质量参差不齐，有些代步车甚至以高达100公里的时速在机动车道上行驶，其危险性可想而知，这些安全隐患确实需要我们引起足够重视，不能任此情况发展有愈演愈烈之势。这种情况出现的个中原因值得我们深思。第一，国家缺乏统一的管理标准。我们希冀老年人出行方便，生产出灵活机动安全的代步车的想法无可非议，但目前市面上生产、销售的代步车存在很多问题：一方面，这些车没有上牌照，车辆身份没有明确，时速在10-100公里之间，已经达到了机动车的标准，但是仍然以电动车的名义行驶在机动车道上，速度快，甚至很多时候不遵守交通规则，带来很大安全隐患。另一方面，这种车辆缺乏统一的生产标准，容易导致监管乏力的问题。作为代步工具，一种新型的车辆，但是我国目前没有相关的、比较明确的关于生产标准的法律规范出台，缺乏相应的法律支撑，这些车辆在出现事故后，其责任认定会成为问题，影响执法力度。第二，缺乏其他可替代的老年出行工具。老龄化社会的到来，老年人需要安全性能高的的出行工具，但是目前市面上没有这样的产品，于是就给不良厂家生产老年代步车的机会。第三，代步车的质量问题折射出我国产品生产仍然未脱离山寨思维的窠臼。三四个人一天时间即可生产出一辆老年代步车，外观可以模仿国际知名品牌，对于这种生产方式折射出厂商缺乏对产品质量和服务的关注，忽视产品的科技含量，很多时候仅仅是模仿。这就使得代步车出现之后带来很多问题。老年代步车的出现所折射出来的问题或许仅仅是老年人出行难的问题的缩影，我们应以此为契机，集合各方之合力解决好此类新型车辆出现所反映的问题，维持良好交通秩序。第一，出台法律法规。我国相关部门制定相应的关于老年代步车等新型车辆的统一的管理标准，包括产品生产、销售、监管等制度，以此规范厂家行为，维持良好的市场经营秩序，也为执法提供法律法规支撑。比如可以如同认可网络约车一样给予“老年代步车”一定的合法地位，从法规层面允许其在路上行驶，并且将其纳入到交通管理系统中，统一管理。第二，加强对驾驶员的驾驶技能以及道路安全法律法规的培训，提高驾驶人员的驾驶技能。一方面，针对老年人特殊的年龄特点，车管所可以为老年驾驶员颁发专门的驾驶执照。另一方面，驾校、社区居委会、车管所等可以联动起来办一些针对老年人的灵活机动的驾驶技能的培训。第三，加大监督监管。我国质量监督部门应该加大对代步车生产、销售的监管，包括对其生产质量，销售资质等的监管。当然，关键还是需要厂商重视产品质量，突破之前的山寨思维，真正提高社会责任感，生产出符合社会需求又有质量保证的代步工具。第四，我们也可以鼓励技术部门对老年人的代步工具进行相应的技术研发，生产出更好更多的代步工具，方便老年人的出行。综上所述，代步车的出现折射出了很多问题，但只要齐心协力着手努力，这个事情的解决会指日可待的。
