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【导读】13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动,以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集 善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力,扮演了至关重要的角色。

  【背景链接】

  13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动,以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集 善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力,扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时,在新的社会信息传播格局下,整个过程类似是在玻璃盒子中进行 的,需要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程,针对NGO天使妈妈的质疑声此起彼伏,从对北京接收医院资质的怀疑到善款最后的使用分配,以及对 传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。

  【标准表述】

  [分析]

  在过去20多年,中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求,对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略,知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况,大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明,导致很多人对捐款的信心不大。

  我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立,除了中国民间慈善事业层次还比较低,公益组织缺乏人才,管理欠规范之外,最主要的原因还在于公益组织 背后的那只“行政之手”,使得公益组织在向社会募款时,呈现为社会组织面貌;在使用善款时,遵循行政运作机制;在决策时不独立、在问责时无责任人。

  这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制,甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径,而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此,民众所希望的“透明”存在现实障碍。

  民间慈善能量很大,但问题也不少,亟须规范。就目前情况而言,慈善信息来源不明,慈善行为不够公开,珍贵的善款成为“糊涂账”;慈善组织五花八门、名目庞 杂,真假难辨、良莠不齐等等,都给人们留下了猜忌和质疑的空间,给更多社会慈善活动制造着障碍。也许大部分慈善活动中并没有浑水摸鱼、借机敛财者存在,但 就因为不够规范,受到了许多子虚乌有的苛责和指摘。

  基于以上种种情况,要想加强慈善组织的透明度和公信力,慈善机构要敢于面对和接受来自社会各方力量的监督,以赢得公众支持和信任,推进中国慈善事业整体的进步。

  [措施]

  监督是提升公信力的必然要求。任何权力,一旦失去监督,必然走向腐败,慈善事业也不例外。建立完善的慈善监督体系,包括媒介监督、主管部门监督、内部监督、审计监督等,是强化慈善机构内部约束机制的必然要求,也是打消捐助者和受助者疑虑,提高公信力的有效办法。

  首先是完善审计监督机制,包括项目的专项审计、年度财务审计,并将审计情况及时公开,接受各界监督。

  其次是完善内部监督机制,如健全主管部门、理事会的监督。这种监管,由于直接、内行,且信息含量高,易于发现问题,解决问题,及时纠正弊端。

  第三是媒介监督机制。在现代社会,公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进行的,媒体对公众的影响越来越大。

  因此,为了促进慈善事业的发展,媒体应该从外部为提高慈善组织的公信力而努力,发挥其对慈善组织的监督作用,让慈善事业在阳光下发展,从而使慈善组织进一步获得公众的大力支持。 

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