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申论考试是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
一、驾驭材料：包括“概括——分类归纳——关联组合”三大环节。以2011山东(联考卷)为例：
问题：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)结构完整，条理清楚，语言通顺；(3)不少于800字。
写作步骤展示：
(一)标题：家底。
(二)分类整理“给定资料”：提纲挈领的把握好各部分材料是写好申论作文的第一步。高分作文一定要涵盖所有材料。考生一定要训练出全面、准确地把握给定材料的思维能力。
1、材料1、4、5谈论人口普查相关问题。“家底”出自材料4“人口普查……，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。
2、材料3谈论户口、超生、性别比等问题。
3、材料2谈论城市人口密度，城市社会管理(幼儿教育、公厕、交通)，人口素质与产业发展。
4、材料6、7、8谈论人口老年化和老年人养护问题。
(三)综合以上分析：
1、确定中心论题(是什么)：人口家底的构成；
2、分论题：人口总数与分布状况；城市人口管理；人口结构如性别比，老年化与老年人护养等。
二、表达
(一)结构与条理：“总——分——总”——总论家底的构成；分论人口家底诸问题及其解决之道；最后强调继续摸清家底 的重要性。
(二)语言形式：议论——提出论点(是什么，怎么办)；说明——说明论点(为什么)；陈述——陈述论据(结合自身经验，整合材料内容)。
(三)语言规范：准确、简明——要用概括简练的书面语言，忌拖沓冗长的个性口语。
总体看来，申论文章写作要植根材料，但驾驭材料的能力却在材料之外，这种能力是考生们内在的道德和思维能力。只有具备了良好的内在素养，才能“抄”好材料。内在品质是大、是设计能力；材料是小、是砖石，立乎其大而小者不可夺。
临时抱佛脚，总比没有佛脚好，君子求道，只要坚持，总不会太迟。广大考生一要相信自己的知识能力，二要适应申论写作和阅卷要求。如此，必能文风上档。
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