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2014年国家公务员考试申论热点：当改作风遭遇“人情文化”

2013-10-11 11:07:19

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　　作风建设不是在无菌室中进行，领导干部也不是在防尘罩下工作，反“四风”需要面对复杂的社会文化语境

　　一则关于“饭局”的新闻，在中秋期间一波三折，让人审视改进作风时复杂的现实语境。

　　当公务员的儿子喝酒夜归，母亲发微博向浙江省委组织部领导“请教”。组织部负责人转发并表态：如果属实，请当地“主动抓好整改”。当地立即响应，微博发布的调查结果称“当晚宴请是私人性质”。

　　这一新闻的“第二季”，委实耐人寻味。微博跟帖中，认为这位母亲“疼儿心切，忘了中国的国情”者大有人在，甚至说她“葬送儿子前途”。媒体也有后续报道，母亲称儿子因此事而受同事冷落，“想简单了”，“后悔发了微博”。无论这些报道的准确度多高，也无论那些跟帖是否“政治正确”，都反映出公众对人情、关系的纠结心态。一方面，认识到人情可能成为滋生不正之风的温床；另一方面，却又需要人情往来作为社会生活的润滑剂，以致无奈地接受“请客吃饭、公事私办”的潜规则存在。对于公职人员，既要有正常的人情往来，也要承受其中复杂的人际关系压力、社会风气压力、不良诱惑压力。许多人因为不会辨认、不忍拒绝、不敢抗拒，最终随波逐流，丢失了对不良风气的警觉。

　　有领导同志说，面对基层同志的盛情，自己去调研时也可能吃了超标的饭、住了超标的房。还有退休领导回忆，当年有远房亲戚请他帮孩子安排工作，遭到怒斥；多年过去，并未后悔当年做法，却深感当时对待亲戚态度不妥。这些，都如母亲“吐槽儿子饭局”所揭示的，无视人情，难免落下“不近人情”之议；而如果过分讲求人情，则可能在“剪不断、理还乱”中泥足深陷。其间平衡如何掌握，界限如何划定，是个难题。

　　我们见过太多这样的案例：本人洁身自好，吃苦受累浑不怕，但一想到妻儿老小、朋友领导，很多时候就不那么好抉择了。孩子升学，别人都在找关系，我要不要找？兄弟姐妹下岗待业，还有小孩要负担，是不是应该帮着打个招呼找份糊口的工作？自己不爱吃喝应酬，但单位领导就好吃点喝点玩点乐点，其他人“顺水推舟”甚至投其所好，我该回避、规劝还是随大流？

　　上面这些还是好界定的。更多的时候，即便是“私人性质”的宴请聚会，也常有着功利色彩。酒杯端起，哪怕只讲上下铺的往事、交流养儿育女的经验，也自然能拉近人的距离，为日后的公事私办埋下伏笔。饭局、交往成了“关系学”的延伸、人情文化的载体。不正之风，正是植根于这样的心理基础和文化土壤。可以把酒言欢、怀旧忆往，可以增进感情、交流思想，也可能异化出公款吃喝“革命小酒天天醉”的享乐主义、公务接待时“能上茅台不上二锅头”的奢靡之风。面对这样的灰色地带，党员干部固然应该保持警惕，不要河边湿鞋，组织人事、纪检监察部门更要洞察明辨，以科学、合理、人性化的制度设计，厘清行止的界限，让制度既有针对性，又有操作性。

　　这则关于饭局的新闻，看起来是小事，却颇多启示。作风建设不是在无菌室中进行，领导干部也不是在防尘罩下工作，反“四风”不仅要有纪律的重申、理论的宣明，更要面对复杂的社会文化语境。处身社会转型期，面对抛不开的人情、理不清的关系，反“四风”如何落到实处、改作风怎样起到实效？这需要公务人员高度的自觉，也需要制度建设坚强的保障。