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三、促进农业稳定发展和农民持续增收
在工业化和城镇化发展进程中,要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,进一步加大强农惠农富农政策力度,巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植面积,提高单产。引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。提高农业补贴标准。继续提高粮食最低收购价。
加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新,加大关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设,健全乡镇或区域性农业公共服务机构。加快农业机械化步伐。
加强农业农村基础设施建设。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加强农村水、电、路、气以及文化体育等基础设施建设,推进农村环境治理,加快农村危房改造,改善农村生产生活条件。
深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。严格保护耕地。出台农村集体土地征收补偿条例。
四、加快转变经济发展方式
解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策,减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策,支持社会资本进入服务业。
推进节能减排和生态环境保护。淘汰落后产能。加强用能管理。优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,提高新能源和可再生能源比重。开展节能认证和能效标识监督检查,发展循环经济。加强环境保护。推进生态建设,促进生态保护和修复。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划,充分发挥各地特色和优势,进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。
制定和实施海洋发展战略,促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域经济良性协调发展。
积极稳妥推进城镇化。各类城市都要夯实经济基础,创造就业机会,完善基础设施,改善人居环境,加强管理服务,提升城镇化质量和水平。
加强对农民工的人文关怀和服务,着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题,城镇基本公共服务覆盖到农民工。
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