曲超：公务员考试申论热点——东北老工业基地振兴问题

2016-05-13 13:24:02 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：哈尔滨华图教育

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　　公务员考试申论热点

　　——东北老工业基地振兴问题

　　哈尔滨华图教育曲超

　　【关键词】东北重工业基地振兴

　　【热点背景】

　　20世纪90年代以前，东北地区作为我国经济相对发达的地区同时也是我国最重要的工业基地，但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。目前，《若干意见》确定的社会保障试点、增值税转型、豁免企业历史欠税、国有企业政策性破产、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革等各项政策已付诸实施。东北三省广大干部群众着力转变思想观念，加大体制创新、机制创新和开放步伐，扎实推进各项工作。实施振兴东北战略任重道远，需要不断创新思维和行动。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能，是振兴东北地区的关键基础。

　　【考点分析】

　　一、何谓振兴东北老重工业基地

　　以科学发展观为指导，经济保持又好又快发展。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，实现人均地区生产总值比2002年翻一番。

　　同时经济结构调整取得较大成效。服务业比重、非公有制经济增加值占地区生产总值比重均有明显提高。自主创新能力增强，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和具有国际竞争力的优势企业。可持续发展能力明显增强。资源利用效率显著提高，生态环境恶化趋势基本遏制，辽河、松花江流域水污染防治和区域大气污染治理取得显著进展，海洋生态环境得到改善。力争使改革开放取得突破性进展。社会主义市场经济体制不断完善，体制机制创新取得重大突破，国有企业改制基本完成。形成以沿海、沿边和主要城市为重点的对外开放格局。进一步发展对外经济合作，对外贸易继续保持较快增长，利用外资质量和水平有较大提高。

　　二、振兴东北老重工业基地的对策

　　1.优化经济结构，建立现代产业体系。

　　2.加快企业技术进步，全面提升自主创新能力。

　　3.加快发展现代农业，巩固农业基础地位。

　　4.加强基础设施建设，为全面振兴创造条件。

　　5.积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。

　　6.切实保护生态环境，大力发展绿色经济。

　　三、由东北老重工业基地衰落带来的问题

　　东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。目前，东北原油产量占全国的五分之二，木材产量占全国的二分之一，汽车产量占全国的四分之一，造船产量占全国的三分之一。1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在扩大：改革开放初期，辽宁省GDP是广东的2倍，而现在广东是辽宁的2倍;1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当，现在为其46.2%，人均GDP仅是上海的四分之一。

　　其具体衰落原因如下：

　　1.资源型衰退

　　2.结构型衰退

　　3.人才大量外流

　　4.制造业遭遇出口危机

　　5.劳动密集型产业链明显

　　因此，针对东北老工业基地的诸多问题，可采取以下对策：

　　1. 国家加大对东北老重工业的投入力度，促进产业结构优化升级;

　　2. 建立和完善社会保障制度，进一步促进东北重工业基地人才保障，引进和培训革新技术人才;

　　3. 转变经济发展方式，从劳动力密集型转向技术密集型，同时招商引资，促进东北经济良性循环;

　　4. 合理调配资源，着力解决民生问题，加快推进社会事业的发展;

　　5. 深化省区协作，加强区域内一体化的经济发展。