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　　2020年国家公务员考试申论模拟题（8月27日）由华图国家公务员考试网整理发布，详细信息请阅读下文!华图国家公务员考试网将更新2020年国家公务员考试招考公告、2020年国家公务员考试招考职位表等重要信息，以供考生参考。更多资讯请关注黑龙江华图微信公众号(hljhtjy)，国家公务员培训咨询电话：0451-88882340。

　　2020年国家公务员考试

　　《申论》模拟试卷

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。

　　2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料

　　1. 海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》以及仇保兴发表的《海绵城市(LID)的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。

　　2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

　　实施乡村振兴战略是一篇大文章，“天下大事，必作于细”，大文章更需“好基础”，而农村水利基础设施建设是实施乡村振兴战略的基础性工程，其中的农田水利工程更是农业的命脉。人类生活生产都不能没有水，水可谓与我们的生命息息相关。随着社会的发展。水的重要性逐渐显露出来，而水利建设的相关问题也随之暴露出。近些年来，我国发生的灾害愈发增多，水旱灾害也不在少数，这大大的威胁了人们和社会的财产问题，更威胁了人们的生命，农村水利基础设备单薄、落后的问题俨然暴露出来。

　　2.农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

　　最近，由国家相关部门牵头，围绕我国的农田水利建设召开了一次座谈会。下面是参加会议的部分代表的发言：

　　代表A：现阶段，我国绝大多数现有的农村水利建设工程都可以追溯到很久之前，而在那么久远的时候，建设的规范标准几乎都很低，甚至工程存在不配套现象，所以导致抗灾害性能较低，再加上水利设施使用时间过长，水利设备出现老化落后的情况，致使一些农田灌溉失去保障，抗洪抗旱效果降低，这严重影响了我国农村水利建设的进一步开展。同时设施不完善导致农作物生产投入和产出不成正比，影响国家粮食安全。

　　代表B:我国现阶段还有很多农村在使用自砖井、压井来取得生活用水，好一些的是，有较多街道居民使用着地下钻井得来的自来水，但这也仅仅是比地表水的水质稍好罢了。这些农村所用的生活饮用水，水质都不能达到标准，而饮用水的水质问题会影响人们的身体健康，是的各类疾病频繁爆发，这同时也致使社会存在不和谐的乐章。

　　代表C:我国大多数地区的农民经济意识随着家庭联产承包责任制的实行愈发增强，尤其是新世纪以来这个阶段。尽管农民经济意识明显增强，但是集体意识却明显减弱，农民乱垦乱种，只知道用水，不知道保护水，使得水利基础设施被破坏。农民生活垃圾增多，缺少环保意识，致使桥头、坝头、河道被堆满垃圾，对农村水利基础设施建设抱着忽略的态度，给农村水利基础设备带来很大压力，使得水利设施老化弱化，更加的限制了农村经济发展的脚步。

　　代表D:近些年来我国中央及地方各级财政部门对水利建设资金投入力度加大，可是即便如此，农村水利建设实际所需的资金仍然不够，并且因为农村水利建设面积大、数量大，均分之后致使单位工程资金不够，往往会有分配不到位的现象的产生。并且我国部分水利项目缺少有效布局，致使建设项目管理不到位，更有盲目建设的现象发生，严重影响着农村水利基础建设的进一步开展。

　　代表E:现阶段，我国农村基层水利技术人员综合素质不高，大部分水利技术人员是业余的，并非是专业的，他们不能够适应新时期农民水利建设发展。现阶段还存在着人力资源分配不合理等问题。所以当下非常重要的一件事就是提高基层水利技术人员的综合素质。

　　3.江西水利紧紧围绕江西省水利中心工作，协调推进农村水利建设、管理和改革。解决了一大批群众最关心、最紧迫的现实问题，着力解决好乡村水问题，为建设美丽乡村提供水利保障。

　　江西大力推进高效节水灌溉，促进农业节水转型升级。围绕“十三五”新增100万亩高效节水灌溉面积的目标要求，在水库、山塘、具备自压流灌溉条件的灌区，实施以发展低压管道输水灌溉为主的高效节水灌溉工程，全省完成高效节水灌溉面积22.41万亩，占全年国家下达的目标任务20万亩的112.07%，为水权、农业水价综合改革奠定基础。10座大型灌区续建配套与节水改造项目年底完成总投资计划的90%，廖坊水利枢纽灌区二期工程建设年度建设任务基本完成，2016-2017年工程共下达投资计划8亿元。在大中型灌区续建配套与节水改造过程中同步推进灌区用水计量设施建设。

　　联合多部门发力，高位推动高标准农田建设，为农田大规模流转、集约化经营、现代化耕作铺平了道路。2017年省政府出台了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》，大力创新工作思路，创新提出了“统一资金筹措、统一投入标准、统一规划布局、统一组织实施、统一验收考核”的整合方式，扎实推进高标准农田建设取得显著成效。2017年，全省完成294.52万亩高标准农田建设计划任务，2017年度全省统筹整合项目建设资金88.1亿多元。

　　聚焦群众最关心的农村饮水困难问题发力，饮水问题贫困人口实行建档立卡和销号管理，完成633处农村饮水安全巩固提升工程建设任务，解决37.8万建档立卡贫困人口饮水问题，农村居民喝上“放心水”。千座小型水库和万座重点山塘按要求完成任务。“十三五”期间全省1457座小型水库的差别化补助原则，2017年度298座水库已完成80%的年度任务建设目标。一是有序推进万座重点山塘整治进程。安排了省级资金3亿元用于山塘整治，整治山塘1796座，整治库容9981万方。

　　深化农业水价综合改革取得新进展。一是做好改革的顶层设计。联合省发改委、省财政厅、省农业厅先后印发了关于建立联席会议制度、年度实施计划、绩效评价办法、农业用水价格核定、改革精准补贴和节水奖励办法等文件。二是推进农业水价综合改革先行先改。选择基础条件较好的县(市、区)开展改革先行先改，全省共有19个县，率先推进农业水价综合改革。并鼓励更多的县(市、区)先行先改，同时要求2017年实施高效节水灌溉的项目区必须同步推进农业水价综合改革。

　　顺利完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，完成新干、高安、宁都、兴国四县(市)农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，加快明晰全省农田水利工程产权、使用权，落实管护主体和责任，通过各级财政补助、社会资本和受益农户筹资、水费计收等落实管护经费，为实现农田水利设施长久高效运行注入强大活力。

　　小型农田水利工程运行管护规范化试点逐步推进。建立小型农田水利工程良性运行机制，选择11个县(区)为小型农田水利工程运行管护规范化试点。启动小型农田水利工程运行管护规范化试点工作，确定11个试点县名单。

　　全面完成乡镇水务站达标能力建设，自2013年起，全省100县(市、区)通过落实人员编制，保障工作经费，人才定向培养、专项资金补助、业务能力培训等措施，开展以优化人才队伍、改善基础设施、强化技术装备、健全管理制度为重点的能力达标建设。到2017年底，全省乡镇水务站在岗职工4188人，基本实现信息化办公，1475个乡镇水务站全部通过省级达标验收。全省乡镇水务站在服务农田水利建设、防汛抗旱、河长制、水资源、水土保持管理等方面能力得到了进一步提高，在基层水务管理中发挥了积极重要的作用。

　　4.得益于发达的地下管网系统、先进的雨水综合利用技术和规划合理的城市绿地建设，德国“海绵城市”建设颇有成效。德国城市地下管网的发达程度与排污能力处于世界领先地位。德国城市都拥有现代化的排水设施，不仅能够高效排水排污，还能起到平衡城市生态系统的功能。以德国首都柏林为例，其地下水道长度总计约9646公里，其中一些有近140年历史。分布在柏林市中心的管道多为混合管道系统，可以同时处理污水和雨水。其好处在于可以节省地下空间，不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行。而在郊区，主要采用分离管道系统，即污水和雨水分别在不同管道中进行处理。这样做的好处是可以提高水处理的针对性，提高效率。

　　20世纪末开始，瑞士在全国大力推行“雨水工程”。这是一个花费小、成效高、实用性强的雨水利用计划。通常来说，城市中的建筑物都建有从房顶连接地下的雨水管道，雨水经过管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士则以一家一户为单位，在原有的房屋上动了一点儿“小手术”：在墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的储水池，然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。瑞士以“花园之国”著称，风沙不多，冒烟的工业几乎没有，因此雨水比较干净。各家在使用时，靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来，用以冲洗厕所、擦洗地板、浇花，甚至还可用来洗涤衣物、清洗蔬菜水果等。

　　如今在瑞士，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。瑞士政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。

　　在瑞士的城市建设中，最良好的基础设施是完善的、遍及全城的城市给排水管道和生活污水处理厂。早在17世纪，瑞士就已经出现了结构简单、暴露在道路表面的排水管道，迄今在日内瓦老城仍然能看到这些古老的排水道。从1860年开始，下水道已经被看做是公共系统重要的组成部分，瑞士的城市建设者开始按照当时的需要建造地下排水系统。瑞士今天的地下排水系统则主要修建于二战后。当时，瑞士出现了大规模的城市化发展，诞生了很多卫星城市。在这一时期，瑞士制定了水使用和水处理法律，并开始落实下水管道系统建设规划。

　　新加坡作为一个雨量充沛的热带岛国，其最高年降雨量在近30年间呈持续上升趋势，却鲜有城市内涝的情况发生。记者初到狮城时正逢雨季，每天都有数场“说来就来”的瓢泼大雨，但城市内均未出现明显的积水和内涝。这一切要归功于设计科学、分布合理的雨水收集和城市排水系统。首先，预先规划城市排水系统。其次，加强雨水疏导，建立大型蓄水池。第三，建立严格的地面建筑排水标准。

　　美国大多数城市秉承传统的水利设施设计理念：在郊外储存雨水，利用水渠送到市区，污水通过地下沟渠排走。这种理念按照西方的说法始于古罗马时代，现在仍然大行其道。即使在非常缺水的加利福尼亚州，也是因循这一并不适合当地生态的城市水利与用水模式。

　　多年以来，洛杉矶的雨水一直是流入河道，后流向大海。在上个世纪40年代，洛杉矶河被改造成一个水泥砌就的沟槽，在雨季承担泄洪任务。它实际上已经徒有其名，不能算作一条河流，就像一个长达51英里的浴缸，横卧在城市与大海之间。在没有被改造成泄洪水道之前，它经常泛滥，淹没沿岸城镇。在这条河流砌上水泥之后，洪水的威胁没有了，沿岸也被城市所占领。如今，情况发生很大变化，人们不再担心雨水泛滥成灾，而是纠结于雨水总是白白地流走。

　　5. 随着海绵城市工作的推进，一些问题逐渐显露，特别是2016年春夏数十年不遇的大暴雨遍布南方，许多试点城市没有经受住考验。这使得关于海绵城市的辩论愈演愈烈：

　　网友A： 城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　网友B： 海绵没有承重力，城市不可能建设在海绵体之上，只能说城市的部分用地具有类似海绵的性质，可解决部分雨洪的管理问题。

　　网友C： 绿地系统是城市最大的海绵体，其调蓄功能不但要高于其他用地的要求，还可负担周边建设用地海绵城市建设的荷载要求。

　　网友D： 中国城市绿地只占建成区面积的三分之一，除非十分干旱，不可能承纳全城的径流调节任务。让其装入过多的雨水将影响绿地主要功能的发挥，许多绿地植物的生存会受到严重影响乃至泡死，违背“以本地物种为主”的生态树种选择基本原则。

　　网友E：如果所有的绿地都能比地面低20cm，城市绿地就可以承担起滞洪的作用，那么暴雨积水问题就能基本解决。

　　网友F： 按照《指南》，严格根据当地“设计降雨量”进行设计和施工，构造全市海绵体系，就可保证实现“径流控制率”的指标，把雨水蓄存到海绵体 (包括地下水层) 。

　　网友G： 雨洪调控的出发点应是以余补缺，将暴雨的多余余量保存下来，供应缺雨季节使用。而《指南》这个设计思路是在缺雨季节将雨水全部扣进地下，小河断水，不给下游;到了雨季来临时，海绵体已经基本饱和，那么暴雨时海绵体已失去了继续接纳雨水的能力。

　　网友H： 城市绿色海绵体 (包括绿地、湿地、水体、河滩、水岸等及其附生的动植物) 可以过滤和净化水质，从而大面积而且很省钱地解决城市水污染问题。

　　网友I： 水的富营养化大多可以自然解决，但是重金属和某些人造毒性物质无法自然消解，将长期以混合态、络合态或化合态存留在土壤中。这种土壤污染是很难处理的。最好的办法是通过人工污水预处理防止重污染径流进入土壤。如果因强行向土壤灌注雨水让这些污染物进入地下水层，将造成更大的生态灾难。

　　网友J： 灰色基础设施 (路网、电网、排水管等) 是靠人工、水泥、能源去建设、维护的，这个系统需要浪费很大的能源，而且是单一的解决问题。而综合的生态基础设施 (水系、绿地、自行车系统、步行系统、文化遗产廊道等) 整合在一起，能够很大程度综合而且“免费”地解决这些问题。

　　网友K： 绿色海绵体解决洪涝的能力有限，城市首先还是要高标准搞好灰色基础设施建设，然后再锦上添花地进行海绵城市建设。现在正在推广的城市海绵工程造价高，寿命短，而且实际上不含污水分流和处理工程，没有经过经济技术分析与核算，应审慎对待。

　　网友L： 海绵概念是发展的，正从小海绵 (绿色海绵体) 向中海绵 (下水系统) 和大海绵 (防洪系统) 发展，逐渐完善。

　　网友M： 所谓小中大海绵的说法是概念偷换。绿色海绵概念以批判灰色基础设施开始，到返回来承认中国雨洪问题还是要以灰色基础设施为基础，绕了一个大圈。

　　综上所述，积极利用绿色海绵体保护和储留雨水是一项积极善意的发展，但前提条件是城市拥有充足的绿地，雨水没有被污染。我国亚热带季风气候区的夏季大暴雨，动辄超过海绵体容纳量的数倍甚至十数倍。城市海绵体对治理洪涝能起多大作用，需要实事求是、因地制宜地分析。另外，现行的《指南》忽视经济技术核算，没有计算投入产出比，鉴于全国性海绵城市建设耗资巨大(初步估计仅仅小海绵建设就在6万亿元以上) ，推进海绵城市建设应该是一项十分慎重的工作。

　　6. 2016年9月27日，潍坊迎来降水，降温幅度超过10℃。28日，齐鲁网记者从潍坊市水利局获悉，从8月中旬至9月底，潍坊降水量总体偏少。27日一场降雨所带来的降水量较少，未形成地表径流，并未有效缓解农业旱情和城市用水紧缺的现状。

　　农业旱情与城市用水紧缺并存，全民节水势在必行。

　　据水利专家介绍，从8月中旬开始到现在，潍坊仅有为数不多的几场降雨，降水量偏少。目前，全潍坊市农业旱情并未得到有效缓解，而农业旱情的加剧或对今年秋收造成一定的负面影响;同样，在降雨量有限的前提下，城市用水紧缺的现状仍在加剧。目前，广大市民自觉提高节水意识，珍惜利用每一滴水资源，对全市抗旱工作来说尤为重要。

　　水库蓄水量不容乐观，主要河流处于基流或断流状态。

　　28日，齐鲁网记者从潍坊市水文局获悉，2016年1月1日至9月19日，潍坊市平均降水量472.3毫米，较去年同期降水量379.1毫米偏多24.6%,较历年同期降水量556.6毫米偏少15.1%,其中青州市平均降水量最大为608.3毫米，高密市平均降水量最小为353.2毫米，其他县市区一般为401.7~602.3毫米。

　　9月19日，潍坊市27座大中型水库总蓄水量为3.5760亿米3,比去年同期3.0574亿米3多蓄0.5186亿米3,比历年同期7.1812亿米3少蓄3.6052亿米3,其中大型水库蓄水量为2.1454亿米3,中型水库蓄水量1.4306亿米3.目前潍坊市大多数主要河流处于基流或断流状态。弥河临朐黄山水文站9月19日实测流量0.30米3/秒，弥河青州谭家坊水文站9月19日实测流量2.93米3/秒。总之，目前各大水库蓄水量不容乐观，潍坊市总体抗旱形势依然十分严峻。

　　7. 多雨的时节，有时一下就是好几天，以至整夜不断的下雨。这个时分，农人的心里有喜有忧，很难陈述心里的煎熬，有时恰是亢旱逢甘雨，而有时倒是下个不断，都很焦急。

　　对于临时处于干旱的地域来讲，一场大雨无疑给各人带来了快乐的心境，那些等着雨水滋养的庄稼，如获重生，固然，农人种地，都是在靠着这些，包罗他们自己的人畜饮水，不下雨，临时干旱，的确是很大的成绩。农业发展至今，真实饮水浇灌方面的确还不敷片面掩盖，靠老天下雨浇灌，才是最真实也最靠谱的，固然许多时分是各人以为，老天也有不公的时分，本是艰难的时分，却干旱连连。

　　固然，干旱并非临时的，只是可能在农作物最需求雨水的时分，却迟迟的得不到滋养，也就没法生根抽芽，最担心的也就是恰好种下去的种子，长工夫未失掉雨水的滋养，一切工夫长的丧失的不光是庄稼，连种子钱都赚不返来。农作物早期对雨水的需求很大，而恰好，播种的时分，正值四五月份，却很少下雨。并且在山区的乡村，山地分离，雨水浇灌不容易完成，用农人伯伯的话说，连人喝水都艰难的时分，谁还能顾及到地外面的庄稼啊。

　　假如在种下去的时分，失掉一场雨水的滋养，可以生根抽芽了，前面就很好了，不需求过多的费心，中期肥料跟上，偶然来点不是很大的雨，也就可以包管农作物的发展，假如曾经长势不错的话，短时间不下雨，真实影响不是很大，不至于局部枯死，可是工夫长了，仍是使人焦急的，这个时分，一定想方法保住这些半大的作物，由于肥料曾经下去了，不能再亏了。在乡村，不得已的时分，仍是会去比拟远的中央，用马驮车拉，拉水过去浇灌，服从很低，可是仍是能保住。

　　而如今渐渐的进入了多雨的时节，并且许多地方一下就是几天，以至大雨暴雨，这下等候下雨的农人，恰好快乐过去，可是心外面开端又担心的，由于乡村的阵势有的崎岖，有的又是坑洼，处于坑洼地域的农田山地，在暴雨降临的时分，雨水没有失掉实时的排放和疏浚，常常就把庄稼汪起来了，那末最初以至被雨水冲走，异样也是丧失。

　　一切，如今的乡村，干旱缺水也没有方法，下雨暴雨，仍是没法应对，有时不论开挖多大的沟渠，仍是抵御不住山洪的打击，以是庄稼能不能保住，还得看命运。下雨也忧虑，干旱也忧虑，农人难当啊。

　　作答要求

　　第一题：认真阅读“给定资料2”，概括座谈会代表们反映的主要问题。(15分)

　　要求：准确、全面、简洁，不超过150字。

　　第二题：“给定资料3”提到江西省农村水利建设取得了阶段性成果。假如你是省水利厅的一名工作人员，请起草一份上报省政府的工作情况汇报。(20分)

　　要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰;不超过500字。

　　第三题：“给定资料4”提到了国外城市水利建设的案例，请简要分析说明这些案例对于促进我国海绵城市建设提供了哪些有益的启示。(15分)

　　要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过200字。

　　第四题：随着海绵城市工作的推进，一些问题逐渐显露，引发了网络热议。请根据“给定资料5”，分析争议的焦点是什么。(10分)

　　要求：观点鲜明，条理清楚，不超过200字。

　　第五题：“给定资料7”画线部分写道：“下雨也忧虑，干旱也忧虑，农人难当啊。” 请结合你对这段话的理解，参考“给定资料”，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言流畅;不少于1000字。

　　2020国考《申论》模拟题参考答案

　　1. 认真阅读“给定资料2”，概括座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。(15分)要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

　　【参考答案】

　　(1)农田水利基础设施使用时间长，设备老化，建设的规范标准低。

　　(2)很多农村缺乏生活供水设施，饮用水水质不达标准。

　　(3)农民对农村水利基础设施不够重视，导致水利设施老化弱化。

　　(4)水利建设资金投入不足，分配不到位。

　　(5)部分水利项目缺少有效布局，致使建设项目管理不到位，存在盲目建设的现象。

　　(6)农村基层水利技术人员综合素质不高。

　　字数：165字

　　【评分参考】

　　本题要求概括座谈会代表们反映的主要问题，绝大部分内容都可以从材料中直接得到，只需要稍加提炼和整合就可以。

　　本题 15 分，采点给分。赋分的过程中允许相同意思的不同表达。具体而言，评分标准如下：

　　(1)农田水利基础设施使用时间长(1分)，设备老化(1分)，建设的规范标准低(1分)。

　　(2)很多农村缺乏生活供水设施(1分)，饮用水水质不达标准(1分)。

　　(3)农民对农村水利基础设施不够重视(2分)，导致水利设施老化弱化(1分)。

　　(4)水利建设资金投入不足(1分)，分配不到位(1分)。

　　(5)部分水利项目缺少有效布局，(1分)致使建设项目管理不到位(1分)，存在盲目建设的现象(1分)。

　　(6)农村基层水利技术人员综合素质不高(2分)。

　　2. “给定资料3”提到江西省农村水利建设取得了阶段性成果。假如你是省水利厅的一名工作人员，请起草一份上报省政府的工作情况汇报。(20分)

　　要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰;不超过500字。

　　【参考答案】

　　关于我省农村水利建设工作情况的汇报

　　江西省政府：

　　农村水利建设是实施乡村振兴战略的基础性工程。近年来，我省水利紧紧围绕江西省水利中心工作，协调推进农村水利建设、管理和改革，夯实了农业发展水利基础，取得了可喜的阶段性成果，现将工作情况汇报如下。

　　(一)大力推进高效节水灌溉，促进农业节水转型升级。实施以发展低压管道输水灌溉为主的高效节水灌溉工程，加快大中型灌区续建配套与节水改造，同步推进灌区用水计量设施建设。

　　(二)多部门发力，高位推动高标准农田建设。出台相关方案，创新工作思路，创新提出了“统一资金筹措、统一投入标准、统一规划布局、统一组织实施、统一验收考核”的整合方式。

　　(三)扎实做好农村饮水安全巩固提升工程。解决建档立卡贫困人口饮水问题，集中整治千座小型水库和万座重点山塘。

　　(四)深化改革健全农村水治理体系。推动农业水价综合改革，完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，推进小型农田水利工程运行管护规范化试点。

　　(五)进一步健全基层水利服务体系，全面完成乡镇水务站达标能力建设。

　　江西省水利厅

　　××××年××月××日

　　字数：457字

　　【评分参考】

　　本题作答的任务是根据“给定资料3”起草一份上报省政府的工作情况汇报，属于应用文写作。情况汇报的基本格式包括标题、称谓、正文、落款。写作的背景是江西省农村水利建设取得了阶段性成果，因此撰写情况汇报的目的是向省政府介绍、说明江西省农村水利的发展、建设情况，需要整理材料中的具体措施、实施效果、经验等即可。

　　根据考生答案的信息、表达的逻辑结构与语言的形式综合给分。

　　1.本题的行文逻辑结构1-3分。

　　2.语言表达给1-2分。语言准确是指能够反应资料的信息，同时也应该符合官方讲说的体式要求。这一点阅卷时可参看样卷。

　　3.关键信息给15分。关键信息是指资料里面反应的信息，信息要全面，信息--分值严格对应。信息表达要符合下列关键点，不要帮考生解释。具体关键信息包括：

　　(1)大力推进高效节水灌溉，促进农业节水转型升级(1分)。实施以发展低压管道输水灌溉为主的高效节水灌溉工程，加快大中型灌区续建配套与节水改造，同步推进灌区用水计量设施建设(2分)。

　　(2)多部门发力，高位推动高标准农田建设(1分)。出台相关方案，创新工作思路，创新提出了“统一资金筹措、统一投入标准、统一规划布局、统一组织实施、统一验收考核”的整合方式(2分)。

　　(3)扎实做好农村饮水安全巩固提升工程(1分)。解决建档立卡贫困人口饮水问题，集中整治千座小型水库和万座重点山塘(2分)。

　　(4)深化改革健全农村水治理体系(1分)。推动农业水价综合改革，完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，推进小型农田水利工程运行管护规范化试点(2分)。

　　(5)进一步健全基层水利服务体系，全面完成乡镇水务站达标能力建设(3分)。

　　3. “给定资料4”提到了国外部分城市水利建设的案例，请简要分析说明这些案例对于促进我国海绵城市建设提供了哪些有益的启示。(15分)

　　要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过200字。

　　【参考答案】

　　(1)高效集水，平衡生态。完善地下管网系统，综合利用雨水，合理规划城市绿地。

　　(2)推行雨水工程，鼓励民众参与;制定水使用和水处理相关法律法规。

　　(3)疏导有方，标准严格。预先规划城市排水系统，加强雨水疏导，建立严格的地面建筑排水标准。

　　(4)因地制宜，强化设计，加快落后水利系统改建。

　　字数：140字

　　【评分参考】

　　本题要求分析说明材料中的案例对于促进我国海绵城市建设提供了哪些有益的启示。启示来自于成功的经验和失败的教训。

　　本题 15 分，采点给分。除了空白卷子外，一律不给 0 分，写字就给 1 分。赋分的过程中允许相同意思的不同表达。具体而言，评分标准如下：

　　(1)高效集水，平衡生态(2分)。完善地下管网系统，综合利用雨水，合理规划城市绿地(2分)。

　　(2)推行雨水工程，鼓励民众参与(2分);制定水使用和水处理相关法律法规(2分)。

　　(3)疏导有方，标准严格(1分)。预先规划城市排水系统，加强雨水疏导，建立严格的地面建筑排水标准(2分)。

　　(4)因地制宜(2分)，强化设计，加快落后水利系统改建(2分)。

　　4. 随着海绵城市工作的推进，一些问题逐渐显露，引发了网络热议。请根据“给定资料5”，分析争议的焦点是什么?(10分)

　　要求：观点鲜明，条理清楚，不超过200字。

　　【参考答案】

　　(1)城市海绵概念是否科学。

　　(2)城市绿地是否可以用来调节径流、保存雨水和充实地下水、解决暴雨积水问题。

　　(3)海绵城市能否解决水质污染问题。

　　(4)建设海绵城市是否更加经济可行。

　　(5)城市海绵概念是否是发展的。

　　【评分参考】

　　本题10分，题目要点有5个，采点给分，每个要点2分。除了空白卷子外，一律不给 0 分，写字就给 1 分。赋分的过程中允许相同意思的不同表达。具体而言， 评分标准如下：

　　(1)城市海绵概念是否科学。(2分)

　　(2)城市绿地是否可以用来调节径流、保存雨水和充实地下水、解决暴雨积水问题。(2分)

　　(3)海绵城市能否解决水质污染问题。(2分)

　　(4)建设海绵城市是否更加经济可行。(2分)

　　(5)城市海绵概念是否是发展的。(2分)

　　5. “给定资料7”画线部分写道：“下雨也忧虑，干旱也忧虑，农人难当啊。” 请结合你对这段话的理解，参考“给定资料”，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言流畅;不少于1000字。

　　【参考文章】

　　完善农村水利 助力乡村振兴

　　“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。在今年全国两会上，习近平总书记情系“三农”，念兹在兹，语重心长。农村水利建设是实施乡村振兴战略的基础性工程，更是农业的命脉。旱，百姓苦;涝，百姓苦。因此，唯有进一步完善农村水利，方能助力乡村振兴。

　　改善农村水利基础设施是完善农村水利的基础。问渠哪得清如许，为有源头活水来。任何物品都有使用年限，水利设施也不例外。现阶段，我国农村水利基础设施存在陈腐、落后的现象，农村水利基础设施的老化、落后、甚至是毁损使得农村水利基础设施的功能性大大打折，所以改善农村水利基础设施是现阶段一个很重要的工作。对于老化的农村水利基础设施应该采取修补、翻新的措施，对于农村水利基础设施压力过大问题，我们应该找出根本原因，实行相应的对策，减小压力。大力改善农村水利基础设施，更好的发展农村水利建设。

　　加大农村水利建设资金投入是完善农村水利的保障。长久以来，国家农村水利基础设施建设主要依靠农民来实现，而农民专业知识水平不够，建设标准低，同时，人们没有保护设施的意识，使得设施老化损毁，功能性大大折损。在“两工”被取消后，农村水利基础设施建设遇到了资金不足的问题，使得农村水利基础设施建设事业到达瓶颈。因此，除安排惠农、支农资金，开设农村水利建设基金外，还需农民自愿投入和其他社会投入资金，建立相应机制。

　　千秋基业，人才为先，推动各项事业发展的根本是人才。农村水利服务队伍要求有高素质，一支高素质的队伍可以保障农村水利基础设施建设事业的开展。因为只有及时掌握更多新的知识，才能强化他们分析和处理问题的能力，所以要增强乡村水利服务队伍建设，开设各类教育培训，使其进一步改善农村水利服务队伍的管理制度，使其可以更好的为农民服务。

　　乡村振兴正当时。农村水利建设给农村的发展带来良好的影响，同时也可以使农民大幅度增加收入，从而提高农民的生活水平。从现在看来，完善农村水利基础设备这条路还很远，还需要花费很大的工夫，需要更多的努力。但是，幸福是奋斗出来的，当代水利建设者们要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴战略，补齐防灾减灾和民生水利设施短板，大力解决最现实的水问题，使人民群众从水利改革发展中增强获得感、幸福感和安全感。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“三农”事业必将开辟新天地，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能如期实现。

　　(字数：1015字)

　　【评分参考】

　　本题要求考生根据材料中画线部分：“下雨也忧虑，干旱也忧虑，农人难当啊。”这句话的理解，参考“给定资料”，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。考生对这句话应当有自己的理解，并准确指出这句话所反映的现实问题，说明农村水利建设的重要作用，及如何完善农村水利建设，并进行有力的说明和论证，切忌空谈对策，不必完全拘泥于材料。

　　具体的评分参考如下：

　　A 类文(40—33 分)，对农村水利建设的重要作用及如何完善农村水利建设理解准确、深刻。能密切联系给定资料和社会现实，中心明确，内容充实，结构严谨、合理，表达准确流畅，文面整洁，字迹工整。

　　B 类卷(32—24 分)，对农村水利建设的重要作用及如何完善农村水利建设理解基本正确。能联系给定资料和社会现实，中心明确，内容充实，结构较为严谨、合理，表达较为流畅，文面整洁。

　　C 类卷(23—15)，对农村水利建设的重要作用及如何完善农村水利建设理解不准确、有偏差。能联系给定资料和社会现实，中心较为明确，结构基本完整，论证不够充分，表达模板化，语言基本通顺，有少量语病，卷面不够整洁。

　　D 类卷(14 分以下)，对农村水利建设的重要作用及如何完善农村水利建设理解偏离正确涵义。思路不清，结构不完整，论证不充分，或过度搬运、拼凑材料，表达模板化，语病较多，字迹难以辨认。

　　备注：没写文章标题的扣2 分。

　　黑龙江华图 高郢