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2019年下半年黑龙江公务员考试申论模拟题（9月3日）

2019-09-03 09:16:13 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：黑龙江华图

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　　2019年黑龙江公务员录用考试

　　《申论》模拟试卷

　　满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为120分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　材料1.

　　农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的十八届五中全会提出，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　农村是我国贫困人口集中区与反贫治理的核心区。对农民特别是欠发达地区的农民来说，一场突如其来的灾害会将其推向贫困的境地。因而充分发挥农业保险，对于化解农业风险、稳定农民收入、防控农民因灾致贫与返贫、保障国家粮食安全战略与促进小康社会建设有重要作用，是推进农村精准扶贫，精准脱贫的内在需求。精准扶贫是我国农村扶贫开发战略的新要求，也是农村保险扶贫运行的目标和指南。2004 年以来，中央一号文件均提出了扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围的改革目标。2014 年 3 月，中国人民银行等的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》也提出了“积极发展农村保险市场，构建贫困地区风险保障网络”的战略目标。2015 年 12 月，中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步提出“扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展””的战略目标。

　　提高扶贫精准性是新时期发挥农业保险扶贫功效的必然要求。目前，我国农业保险反贫困功能逐步得到彰显，但其行中还存在诸如覆盖面过窄、供需不畅、绩效不高等突出问题。法律是农业保险扶贫运行的基本保障。我国农业保险扶贫法律保障机制不完善是导致农业保险扶贫精准度不高、助力精准脱贫效果不佳等问题的重要原因。因此，完善我国农业保险法律保障机制，提高农村保险扶贫法治化是农业保险精准扶贫的必然选择。部分学者也对农业保险扶贫模式、政府调节、财政补贴等进行了研究，取得了许多重要成果，但大部分相关成果缺乏精准扶贫理论指导，研究思维有些单向。

　　我国自然灾害频发，农业发展面临的风险高。如民政部《2014 年社会服务发展统计公报》统计表明：2014 年全国农作物受灾面积 2489. 1 万公顷，其中绝收面积达 309.1万公顷农业的高风险和脆弱性特性，内在需要健全农业保险制度，以保障其稳定与可持续发展。自我国推进农村金融深化改革以来，农业保险逐步得到重视，农业保险规模不断扩大。如 2013 年我国农业保险保费收入 306. 6 亿元，同比增长27. 4% ，向 3177 万受灾农户支付赔款 208. 6 亿元，同比增长 41% 。2013 年农业保险实现主要农作物承保面积突破 10 亿亩、保险金额突破 1 万亿元、参保农户突破 2 亿户次。保监会公布的《2015 中国保险市场年报》显示，2014 年农险提供风险保障 1. 66 万亿元，承保主要农作物 11 亿亩，覆盖率接近 50% ，主要口粮作物承保覆盖率超过 65% 。

　　农业保险扶贫对象识别不精准。精准识别与精准瞄准扶贫对象，是保障农业保险扶贫保障功能惠及农村弱势群体，提高农业保险精准扶贫功效的基础。我国农业保险扶贫对象识别不精准问题突出。虽目前主要农作物的覆盖率已经超过 50% ，但是还有大量的主要农作物没有纳入农业保险保障范围。特别是贫困地区，大部分有需求的农民还无法获得农业保险服务。然而目前我国农业保险还没有建立精准瞄准与识别机制，农民参与农业保险大多实行自愿原则，而部分有需求的农民因保险信息滞后、保险费缴纳能力缺乏等原因而无法获得基本农业保险服务。由于农业保险商业化经营与农户保险意识不高等原因，导致面临较高风险的农户缺乏农业保险扶持，而农业保险福利却被经济基础好的农户、农业中小企业获得，影响到其扶贫功能发挥的精准性。

　　材料2.

　　精准扶贫的关键是精准帮扶，精准帮扶就不能搞大水漫灌，必须搞精准滴灌。从这个意义上讲，互联网有很多方面可以借助。

　　一个项目是否有效，在于是否选准，而要选准，就必须考虑很多因素，其中最重要的就是是否符合当地实际，是否符合市场趋向，是否符合社会发展，而这就必须充分了解社情民意，充分了解外部信息，互联网就是不可或缺的桥梁。古人讲：“秀才不出门，能知天下事”，现在借助互联网，任何人都可以做到，居家不出门，能知天下事。因此，在选定扶贫项目时，要切忌凭经验、拍脑袋，要充分借助互联网，帮助科学决策，正确决策。

　　扶贫项目多，涉及面广，在实施过程中，必然会遇到这样那样的问题，这就需要请教，需要解决，而互联网就是这方面的良师益友。不管有什么政策问题、技术问题，只要打开互联网，一切立马搞定。全国扶贫开发信息系统也应加强这方面的服务，要把精准扶贫中的一些共性问题，关注多的问题，列入系统服务的重要内容，使之在全国精准扶贫中发挥更好更大的作用。

　　特别是产业扶贫项目，更需要加强产品推销工作。一般而言，贫困地区多地处偏远，信息不灵，是市场经济不发达地区。不管是种植业还是养殖业，大规模发展起来后，都容易出现“卖难”，这就需要借助互联网，大力发展电子商务，要加大贫困地区与外部世界的信息沟通，要让大家既知道什么地方需，还要知道什么地方产，从而使产需及时对接，有效对接。这方面的成功例子有很多，要借助互联网，进一步扩大扶贫产业产品的知名度，打出自已独特的品牌，并不断拓展市场空间。

　　农民的收入情况十分复杂，很难一目了然，一清二楚。这就需要精细算账，精细评估。尤其要防止少数地方出于各种目的，搞数字脱贫，虚假脱贫。而互联网就可以在这方面发挥作用。借助互联网，我们可以清楚地知道，一个县、一个乡、一个村，有多少贫困人口，有多少脱贫任务，有哪些人脱贫，有什么脱贫依据，有利于上级掌握情况，有利于随时抽查验收，有利于第三方评估。特别是现在可以利用大数据分析，掌握精准扶贫的宏观环境，掌握精准扶贫的政策效果，掌握脱贫人群的生活状况，掌握脱贫返贫的实时动态，这样就能准确判定脱贫的真实性，稳定性，有效性，为精准扶贫的持续推进提供决策依据。

　　一方面要在全国扶贫开发信息系统中加大精准脱贫人口的信息录入，特别是对脱贫人口的家庭基本情况，致贫原因情况，帮扶项目情况，帮扶人员情况有详细具体的记录，以备随时查找。另一方面要对精准脱贫人口的收入情况有详细的信息记录。这主要包括，帮扶项目的进展情况，脱贫人口的收入情况，要确保脱贫人口的每一笔收入都真实可靠，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

　　精准扶贫有赖精准管理。现在，党中央、国务院高度重视扶贫工作，投入越来越多，力度越来越大，社会动员的程度越来越高，考核验收越来越严，这一切都必须加强管理，加强监督。这也必须利用好互联网，只有通过各种信息平台和手段，把扶贫资金、扶贫项目、扶贫各项工作都置于网络的监控之下，才能真正使之在阳光下运作。全国扶贫开发信息系统建立起来后，也必将在这方面发挥积极的作用。当前，还要针对形势的发展，针对社会流动性大，生活节奏快的特点，认真管理好扶贫信息平台，进一步扩大视野，丰富内容，提升手段，从而使精准扶贫插上互联网的翅膀，更快更好地推进，圆满完成既定的扶贫目标。

　　材料3.

　　74岁的王常伦老伴、大儿子都去世了，小儿子一家在外务工。午后，他趁着晴好天气，像往日一样出门挨个察看蜂箱。“我做梦都没有想到，今年蜂蜜卖得这么好，我要点赞沈书记!”随州市万店镇高庙村农民王常伦笑着竖起大拇指。

　　高庙村四面环山，是省级贫困村，像王常伦一样的贫困户有110户278人。今春，扶贫工作队沈书记到他家走访，鼓励他养蜜蜂。工作队帮他家申请了危房改造资金，新建两间砖砌房屋。工作队不仅帮他申请建房资金，还帮他卖蜂蜜。

　　王常伦说“我们住在山沟里，信息不通，以前我把酿制的蜂蜜放在城里一个亲戚的摊点前，销得不是很好。”今年8月，沈书记到他家看了后，说帮他卖，没想到售价比市场上还贵一些，卖得还那么快。“我其实也没做什么，就是在微信朋友圈里发了几张图片，一下子都卖完了。”沈云辉说。翻看其朋友圈图片，发现图片上写着油菜花蜜、槐花蜜、荆条花蜜及价格，还有王常伦的联系电话。图片下面备注的是：“建档立卡精准扶贫对象，万店镇高庙村三组王常伦，优质纯天然自产蜂蜜，欢迎有需要的您和爱心人士购买!”

　　按照市委、市政府新时期精准扶贫的统一部署，惠州报业传媒集团从今年4月开始与龙门县龙潭镇石莲村进行结对帮扶。被派驻到石莲村任村“第一书记”的驻村干部、惠州报业传媒集团发行部副主任吕恩宏介绍，来到石莲村后，他跟随村干部一起四处走访。在走访农户的过程中，他和村干部发现蜂蜜是石莲村具有潜力的农产品，这些蜂蜜产于深山，品质优良，但由于农户缺乏经营思维，销售情况一直不理想。

　　据悉，龙潭镇石莲村有30%的村民有养蜜蜂的传统，淳朴的村民寄望这“甜蜜的事业”能带来增收。但由于地理位置偏远、销售渠道不多，每年的蜂蜜销售都会随着产量而波动，今年由于夏蜜丰收，导致普遍滞销。

　　为让石莲村深山好蜜得到更多人的认可和打开销路，惠州报业传媒集团发挥权威专业媒体的自身优势，通过《惠州日报》、今日惠州网等旗下媒体宣传报道石莲村“甜蜜的事业”。同时，集团旗下电商平台惠报电商主动提出利用自身平台优势，免费帮助石莲村村民推广、销售蜂蜜。石莲蜂蜜刚上线便获得消费者的认可，一个星期便收到30多个订单。

　　材料4.

　　精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

　　早在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。 2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

　　习近平指出，坚定走精准扶贫之路，建设好全面小康社会。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

　　材料5.

　　W镇位于县城西南部，距县城50公里，下辖32个行政村、3个社区，102个村，总人口1930户、30998人，面积339.84平方公里。现有建档立卡贫困村27个，贫困户1679户，贫困人口8423人。

　　2010年以来，W镇抓住省市加大扶贫工作力度和扶贫资金投入的机遇，主动对接帮扶单位，多管齐下，扶贫攻坚取得较好成效。解决了大多数贫困村行路难的问题;修建小型饮水工程26处，让村民喝上干净卫生的自来水;建设村文化小广场5处，经常开展文化下乡活动，丰富村民文化生活;贫困户住房条件得到较大改善。但是，D镇贫困村大多位于山区，基础设施建设速度跟不上群众的需求，群众生产生活条件还不完善，缺乏长期稳定的增收致富渠道。贫困面广、贫困程度深、扶贫攻坚难度大等问题依然挡住D镇发展的脚步。

　　为加快贫困村脱贫步伐，W镇针对本地森林资源丰富的实际，鼓励贫困村通过发展旅游早日脱贫，对举办乡村旅游点的贫困户一次性给予2万元补助。樟宜村是一个贫困村，靠近森林公园，依靠独特的自然景观，加上政府扶持，这几年乡村旅游点如雨后春笋般涌现，很多贫困户靠着补助，摆起几张桌椅办起了小饭馆，收入明显提高。可惜好景不长，看到商机的村民们东一家，西一家的都办起了小饭馆，但这些饭馆、茶馆基本上吃的、喝的都一样，互相之间形成了恶性竞争，不断压价抢客，哄骗游客现象也时有发生，去年以来游客明显减少。

　　与优美自然风光形成鲜明对比的是和善村落后的村镇建设，下面是某机关驻村帮扶队王科长与村民之间就该村建设的一段对话。

　　王：“你们这是在干什么呢?”

　　村民：“我们在修路。”

　　王：“这路是修到哪儿的呢?”

　　村民：“去漳浦村。”

　　王：“漳浦村不是在南面吗?你们为啥往东西方向修啊?”

　　村民：“你刚来的吧?这你就不清楚了。村书记家在东边，我们想可能是考虑他们家出行方便吧，所以得绕一段路。”

　　王：“那绕一段得多花多少冤枉钱啊?”

　　村民：“钱?我们修到现在村里还没给过钱呢，找村干部要钱，村干部一个月也不来看一次工地，不是忙着照看自己的铺子，就是去打牌，很少有人关心过修路的事情，你还和我提钱!”

　　王：“那你们怎么不找村书记?”

　　村民：“找他能有什么用，当时修路他要走他家这边，因为绕远了路，肯定要花多些钱，其他村干部不同意，他撂下狠话，如果不按他意思办就谁都别想修这条路，硬是把路改过来了。其他村干部心里不满，就在修路的事上不用心，出工不出力，处处使绊，上级拨下来的修路款也被村会计扣着，硬是不给我们。”

　　刘有珍是W镇望奎村人，多年来一直都是以种植甜菜为生。近几年其他镇引进的“高糖、高产”型甜菜品种全面占据了市场，县糖厂把普通甜菜的收购价格压得很低，甚至不愿意收购。刘有珍急得直跺脚，多次跑去镇扶贫办找法子，“你看看，其他镇既引进了新品种，又大力推广机械化，生产、收割效率比我们高多少!我也不能眼睁睁看着自己的甜菜卖不出去啊。”

　　刘有珍急的不仅仅是自己的甜菜没对方的高产好卖，更让她无奈的是明明可以引进好的甜菜品种和农机生产，却苦于没钱而拿不出办法。

　　“我也想过用贷款来引进品种，扩大种植，但我一个普通农民，要砖房没砖房，要拖拉机没拖拉机的，拿什么抵押给银行?银行怎么会贷款给我呢?听说商业贷款还要交好多利息，我要是借了银行的贷款搞砸了，拿什么还钱啊?”

　　果园村是W镇的火龙果种植大村，全村火龙果种植面积超过1500亩。今年气候好，满山都结满了火龙果。这里出产的火龙果个大、核小，味道很是鲜美，可眼看就到成熟上市的季节了，却鲜有果商上门来收购，村民们都很心急。

　　长久以来，由于边远闭塞，村民们也不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，一般是等果商上门收购，如果遇到果商压价，村民们也毫无办法。因此，即使火龙果质量很好，依然很难卖到好价钱。除此之外，火龙果绝收的情形也越来越多，给种植户带来了较大的损失。火龙果一旦染上了病，就会大面积枯死，造成绝收。经了解，临近的几条村都存在这样的问题。

　　“镇里也曾组织过一些农民培训项目，但是效果始终不好。”扶贫办的干部对此显得有些无奈。然而村民们却是另外一种说法，张大伯家种植火龙果已经八年了，也经历过一次较为严重的病虫害，谈起这个他感到十分无助：“镇里组织我们去培训，但是专家只是往主席台一坐，就照着书本开始念起来，下课后就匆匆赶回了市里，没到现场看过我们的病树，更别说能给我们什么具体指导了。上课的内容我们大都不懂得操作，镇里的干部也只会拍照和让我们签名，这样子的培训，对我们来说一点儿用都没有!”

　　村里待业青年小张对镇里举办的培训也有自己的想法：“村里跟我年纪差不多的待业青年有十几个，我们想学汽车驾驶、摩托车修理或者烹饪，学会之后就有一技之长，可以到外面打工或者创业，家里也就能脱贫了。但是，这么多年过去了，镇里只是举办过农业种植培训，而我们年轻人需要的技能培训却从来没有搞过。

　　材料6.

　　2016年12月30日，由辽宁省民建十四支部发起并施实的铁岭市西丰县天德镇德丰村光伏扶贫工程经过一个多月的紧张施工，通过交付验收完成并网发电。这对于当地的村民来说是一件非常值得庆贺的事情，因为他们从此可以不再交电费，而且可持续生产电能。

　　“用电不花钱，还能赚钱，这种扶贫方式太好了，我们脱贫有望了!”德丰村的一位村民高兴的说。

　　光伏并网发电系统采用分布式并网设计，把光能转化成电能，通过并网逆变器接入220伏单相交流电网，实现并网发电。白天可发电自用，余电还可以出售给电网，可以有效的减少用电开销，可谓一举两得。这是民建省直十四支部为响应省委统战部和民建省委的扶贫工作安排，结合铁岭市西丰县天德镇德丰村的实际情况，利用自身资源而实施的扶贫富民工程。由支部支委王庆主要负责帮扶贫困户援建1套分布式光伏发电站，该光伏电站的发电功率5000W，预计年发电量约6500kwh，每年收益为5720元，可确保连续收益20年。

　　2016年11月10日为贯彻落实“精准扶贫”工作，民建辽宁省委专职副主委王广林率领民建省直工委部分支部的会员来到铁岭西丰县天德镇德丰村与该村16户贫困户村民进行了面对面的交流沟通。会后，十四支部支委王庆又深入到贫困户家中走访了解情况。真正的扶贫不是简单的资助一些物质，而是为了让贫困户有一个长期稳定的收益和保障。因此，他想到了用光伏发电来扶贫，以强化扶贫的造血机能。

　　王庆回来后把这一想法向高群主委及班子成员汇报后，得到了大家的一致赞同。高群主委高度赞扬了这一做法，她认为，这是真正的授之以渔的造血式扶贫方式，值得广泛推广。

　　王庆与天德镇的宋佳书记进行了沟通，表示可以利用村委会的屋顶建1个5kW的光伏发电站，每年发电的收入至少有5000元，用这个收入全部帮扶贫困户，可保20年收益稳定。宋书记认为这一做法非常好，当即便达成了实施的意向。

　　意向达成后，王庆便马上组织人员确定了工程的实施方案并开始投入施工建设，经过一个多月的紧张工作，一个一套分布式光伏发电站建设完成。

　　光伏扶贫是将扶贫资金投入到光伏电站建设中，将电站的盈利作为增加村集体收入、增加农民持续稳定收益的来源。光伏扶贫可以有效利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困群众稳定增加收益。同时，光伏发电项目还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。光伏扶贫可以说是一条集产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫于一体的扶贫新模式。

　　老子说：“授人以鱼，不如授人以渔”。用在扶贫工作上，这提示扶贫者不仅要满足贫困家庭的物质需要，更要教会他们如何脱贫的方法。

　　从精准扶贫到精准脱贫，关键在于培养贫困群众的“造血”功能。必须要摸清楚贫困群众的致贫原因，有针对性的制定帮扶措施，按照“缺什么、扶什么”的原则，对症下药、因贫施策，切实帮助贫困群众补足“短板”。

　　扶贫工作不是简单的“输血”，关键还在于帮助贫困地区的贫困群众增加“造血”功能，引导贫困群众能够自力更生，通过自己的劳动创造美好生活，真正实现脱贫致富。

　　三、作答要求

　　(一)请你根据“给定资料1”，概括我国通过农业保险进行精准扶贫面临的困境?(10分)

　　要求：全面、准确、简明，不超过200字。

　　(二)请你根据“给定资料2”，分析精准扶贫离不开互联网的理由。(10分)

　　要求：全面准确，条理清楚，字数超过150字。

　　(三)通过扶贫开发工作，W镇扶贫工作取得了很大的成绩，但还存在诸多问题。请根据材料5，就W镇进一步做好精准扶贫工作提出建议。(20分)

　　要求：建议合理可行，有针对性;条理清晰、表达准确。篇幅不超过400字。

　　(四)假如你是某村扶贫工作队的一名工作人员，要向其他村扶贫工作人员介绍养蜂扶贫经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。(20分)

　　要求：(1)全面准确、符合实际;(2)写出内容要点，不必成文;(3)不超过400字。

　　(五)结合全部给定资料：以“精准扶贫：‘授人以鱼不如授人以渔’”为题目，联系实际，自选角度写一篇议论文。(40分)

　　要求：(1)观点明确，见解深刻;(2)论证充分，语言流畅;(3)字数在1000-1200字之间。

　　参考答案

　　(一)请你根据“给定资料1”，概括我国通过农业保险进行精准扶贫面临的困境?(10分)

　　要求：全面、准确、简明，不超过200字。

　　【参考答案】

　　1.运行中还存在诸如覆盖面过窄、供需不畅、绩效不高

　　2.农业保险扶贫法律保障机制不完善，我国农业保险还没有建立精准瞄准与识别机制，农民参与农业保险大多实行自愿原则，部分有需求农民存在保险信息滞后、保险费缴纳能力缺乏。

　　3.相关科研成果缺乏精准扶贫理论指导，研究思维有些单向

　　4.自然灾害频发，农业发展面临的风险高。

　　5.农业保险扶贫对象识别不精准。

　　6.农户保险意识不高

　　(写出其中5点即可)

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每条2分，减分项目：整体作答逻辑条理混乱减1分，不够清晰酌情减0.5分;错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　(二)请你根据“给定资料2”，分析精准扶贫离不开互联网的理由。(10分)

　　要求：全面准确，条理清楚，字数超过150字。

　　【参考答案】

　　1.帮扶项目的确定可以借助互联网;

　　2.帮扶项目的实施可以借助互联网;

　　3.帮扶项目的产品推销可以借助互联网;

　　4.互联网能够为精准脱贫提供决策依据;

　　5精准管理，通过互联网能够加强管理，加强监督。

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每条2分，减分项目：整体作答逻辑条理混乱减1分，不够清晰酌情减0.5分;错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　(三)通过扶贫开发工作，W镇扶贫工作取得了很大的成绩，但还存在诸多问题。请根据材料5，就W镇进一步做好精准扶贫工作提出建议。(20分)

　　要求：建议合理可行，有针对性;条理清晰、表达准确。篇幅不超过400字。

　　【参考答案】

　　1.加大对旅游市场监管力度。因地制宜，引导农户发展个性化、差异化的旅游项目，重点整顿恶性竞争、压价抢客，哄骗游客等现象，出台相应的行业规范，规范旅游市场秩序。

　　2.完善村镇基础设施建设。加强对修路款等资金动向全流程，提供专项资金;严惩公权私用、不作为、乱作为的村干部。

　　3.加大资金支持。放宽借贷标准，探索农村土地抵押贷款业务;扶持引进质量好价格优的农产品，开展机械化生产。

　　4.拓宽农产品营销渠道。掌握市场动向，为农民提供市场信息;利用互联网营销，打造名优农产。

　　5.提高培训的针对性、实用性。丰富培训内容，开展职业技能、农作物种植、互联网技术等培训，满足年轻人的培训意愿。

　　【赋分说明】

　　本题按点给分。每条4分。减分项目：不够清晰酌情减0.5分;错别字每个减0.5分，但最多减2分。

　　要求：(1)全面准确、符合实际;(2)写出内容要点，不必成文;(3)不超过400字。

　　【参考答案】

　　关于养蜂扶贫的经验介绍

　　各位同事：

　　大家好，荣幸为大家分享我村扶贫工作队通过帮助农户养蜂脱贫的经验，我所在的贫困村，有其得天独厚的自然环境优势，农户有养蜂的传统和经验，但由于农户资金短缺、缺乏经营思维、没有销售渠道等问题致使蜂蜜销售难，农户贫困。为此，我们通过以下方式帮助养蜂贫苦户。

　　第一，成立扶贫工作队，派驻“第一村书记”深入贫苦户第一线，给每位贫困户建档立卡，结对帮扶，规范管理。第二，申请资金，如建房资金，为贫困户提供资金保障。第三，聘请专业营销人员，讲解营销知识，提高农户经营意识。

　　第四，利用微信等互联网平台，畅通信息，拓宽蜂蜜销售渠道;利用互联网电商平台优势，帮助村民推广、销售蜂蜜。

　　现在我村贫困农户的蜂蜜十分受欢迎，订单也很多，真正养蜂农户通过辛勤劳动富了起来。希望我的经验能起到抛砖引玉，启发大家的作用，谢谢。

　　(五)结合全部给定资料：以“精准扶贫：‘授人以鱼不如授人以渔’”为题目，联系实际，自选角度写一篇议论文。(40分)

　　要求：(1)观点明确，见解深刻;(2)论证充分，语言流畅;(3)字数在1000-1200字之间。

　　【参考范文】

　　精准扶贫：“授人以鱼不如授人以渔”

　　精准扶贫，应做到精准，具体考核标准不应只是某个时期的收入数字，更要看其自我脱贫的能力：贫困户究竟是得到了“鱼”，还是得到了“渔”。对于贫困户来说，在保证其温饱的同时，究竟是迅速让他们的粮仓更殷实、家庭收入更多重要，还是帮助他们提高生产经营和老老实实过日子的能力重要?显然是后者，所以，做好精准扶贫，“授人以鱼不如授人以渔”。

　　然而，长期以来，一提到扶贫人们就会想到送钱送物，而这样的扶贫方式，往往是帮得了一时帮不了一世。解决了一时的生活之需，并不能完全解决贫困人口的脱贫问题，单纯的依靠输血进行资金帮扶，贫困群众固然一时能够得到帮助，但是往往事后会再度返贫。也有部分贫困群众在尝到甜头后，滋生了“等靠要”的思想，本来有能力通过个人的劳动脱贫，也安于现状、不思进取;有的甚至将领取到的帮扶用于吃喝玩乐，最终坐吃山空，陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。因此，精准扶贫要从输血式向造血式转变。

　　让“互联网+”为造血式扶贫保驾护航。当前，随着“互联网+”的广泛普及、推广和应用，为传统行业带来了先机。所以说，贫困地区更应抢抓这一机遇，利用好互联网思维创新扶贫方式，将互联网思维转化为后发赶超、脱贫攻坚、全面小康的不竭动力。调动各方金融机构协同搭乘“互联网+金融”的扶贫快车，有利于拓宽扶贫资金来源渠道。随之通过简化融资手续，识别农户风险、确定信贷额度，构建互联网平台、招商引资、银行筹贷进行筹资扶贫，实行线上与线下对借款农户的资金流、用处流实施实时监控，确保扶贫资金合理高效利用，为金融资源与扶贫开发的有效对接提供广阔的前景空间，进而克服财政资金扶贫的局限，形成多放金融资源对扶贫开发的有力支撑。

　　开展新型职业农民培训，助力精准扶贫脱贫。通过实地考察、问卷调查、召开座谈会等形式，全面了解贫困村、贫困户精准扶贫科技培训相关情况，制定了精准扶贫培训方案，根据贫困农村劳动力培训需求和产业扶贫方案，明确了培训班次、培训时间、培训地点、参训学员名单、培训内容及授课专家等，确保培训有序开展，取得实效。同时，精准选择培训对象。立足当地产业扶贫规划，对每个贫困户劳动力的个人情况、技能水平、培训需求进行登记造册，建立培训台账，对号入座，让迫切需要提升素质和生产技能的贫困户优先接受培训。

　　“第一书记”下基层，调动贫苦户脱贫积极性。打好扶贫开发攻坚战，找准“贫”根是关键。因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、大而化之。这就需要政府成立扶贫工作队，深入扶贫第一线，准确查找村致贫病症，明确提出了“凝人心、促发展、去贫困”的帮扶思路，既“输血”又“造血”，多渠道、多途径开拓脱贫路子。把村农业大户聚集了起来，抱团取暖。

　　总之，精准扶贫的关键在于有“授人予渔”，因此要多措并举，调动起贫困户的主动性，总结已有的成功经验，创新扶贫工作模式，实现造血式扶贫，为全面建成小康社会奠定基础。

　　【赋分说明】

　　一类文(31-40)：能围绕“精准扶贫：‘授人以鱼不如授人以渔’”立论，观点鲜明、准确、见解独特;论据充分，结构完整，逻辑严密;语言流畅，字迹清晰工整，不少于要求字数。

　　二类文(21-30)：能围绕“精准扶贫：‘授人以鱼不如授人以渔’”立论，观点明确合理;能联系社会实际，论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通常，字迹工整，不少于要求字数。

　　三类文(11-20)：能围绕“精准扶贫：‘授人以鱼不如授人以渔’”立论，观点不够明确，联系社会实际不够紧密，结构不完整，条理稍清晰，语言不够通顺，不少于规定字数。

　　四类文(10分以下)：观点完全脱离材料，篇幅完整性或字数不够600字，摘抄原文为主，文章语言错误较多。

　　注意：没有标题扣2分。每三个错别字扣一分，最多扣2分。

　　黑龙江华图姜欢

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