2019-09-09 10:04:45 公务员考试网 https://hlj.huatu.com/gwy/ 文章来源：黑龙江华图
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参加公务员考试的同学们，肯定对《认识申论》这个章节不陌生，这个章节我们分为三部分来讲述，分别是申论的概述、申论试卷的构成、命题与阅卷，我们在第一部分花费大量的时间为同学们解读能力，我们就来总结一下。
一、公务员考试的分类
按照范围，分为国家、地方公务员招考两种;按照级别可以将申论考试分为省部级、市地级、乡镇三级;按照权限，可以分为国考、联考、自主命题考试(如浙江、江苏、山东、广东、深圳、上海、北京、西藏)。
国考的申论考试按照省级以上(含副省级)机构的职位、市(地)级及以下机构的职位的不同要求，设置两套试卷。近年在各省联考中会单独为乡镇(街道)级别机关职位设置一套试卷。三者因为所处的位置、所要求的能力和素质不同，对于试卷大纲的设置也体现出差异。
二、省市乡各级区别
省级以上(含副省级)侧重考查考生的战略思维及决策过程;市(地)级及以下侧重考查考生的战术思维及执行过程，要解决实务问题;乡镇(街道)考查更为具体，对考生系统思维能力要求不高，更关注细节和落地能力。原则是站在群众的角度考虑问题，善于了解群众需求，替群众着想，关心群众疾苦，方式方法多样地帮助群众解决实际困难，且善于动员、组织群众共同完成工作，让群众了解你的工作内容和工作目标，自愿参与进来。
三、大纲要求
我们具体来看一下每个级别考试的大纲对于能力的不同要求：
省级以上(含副省级)职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。乡镇(街道)机关职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力。
省市乡三级均对阅读理解能力做出了要求。申论要以给定资料作为作答依据，读懂材料是最基本的，因此阅读理解能力是作答申论的基本能力。从要求中可以看出，我们需要整体阅读材料，全面把握、理解材料的主要内容，局部材料读懂、全部材料读透。
省级以上对综合分析能力作出要求：综合分析能力是申论考试测查的重点。该能力与阅读理解能力交叉，贯穿全部。市级和乡镇没有对综合分析能力作出具体要求，但这并非意味着市乡不需要综合分析能力。
省级以上提出和解决问题能力，市(地)级以下职位解决问题能力，乡镇(街道)机关职位提出了群众工作能力。省级以上能够发现问题、提出问题，而下层机构根据上层精神，提出切实可行的措施、办法或解决实际问题。乡镇的更关注细节和落地能力，没有决策权，需要领会上级政策。提出和解决问题能力、贯彻执行能力中，其实都包含了综合分析能力。
贯彻执行能力、应用写作能力贴近工作实际，近年来考试对这一能力愈加重视，尤其是市级职位和乡镇职位，通常以应用文写作形式考查，且分值比重较大。考生应当熟练掌握各种应用文的写作格式和结构，多加练习。
文字表达能力也是贯穿整个申论考试始终的，通用的能力。从“小题”到大作文写作都有考察文字表达能力。
因此能力之间有交叉，不能割裂。并且能力不等于题型!
黑龙江华图 孙守蒙
（编辑：黑龙江华图）
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