【导读】华图国家公务员考试网同步黑龙江华图教育发布：2023国家公务员考试申论：讲解稿,详细信息请阅读下文!，更多资讯请关注黑龙江华图微信公众号(hljhtjy)或加入国考交流群【423764846】
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S 市将举办 “城市样板工程展示会”, 请你根据 “给定资料 5”, 就其中地下 管廊建设情况撰写一份讲解稿。 (20 分)
要求: (1) 紧扣资料, 内容全面; (2) 逻辑清晰, 语言准确; (3) 不超过 400 字。
【给定资料】
5. 走进独墅湖月亮湾商务区, 你会发现, 这里的道路格外平整, 找不到一条 “马 路拉链”, 天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成, 空中也看不到一张 “蜘蛛网”。 这 是因为, 这里的自来水管、 供电电缆、 通信电缆全部 “住” 到了地下宽敞的 “集体宿 舍” 里。 这就是 S 市第一条城市地下公共空间基础施———月亮湾地下综合管廊。 城 市地下综合管廊作为地下空间的 “生命线”, 是城市公共配套建设的重要组成部分。 月亮湾地下综合管廊, 自 2011 年建成投入使用, 已平稳运行多年。 这是一个全长 920 米、 断面 3. 4×3 米的 “T” 形长廊。 长廊的一侧是一排长长的钢铁支架, 如同 “超 市货架”, 从上到下依次放着消防与监控线路桥架、 电力线路桥架、 两层通信网络桥 架, 最下面三层空着的 “货架” 是为未来管线预留的空间。 管廊内另一侧是上下两根 直径 70 厘米的集中供冷管道。 技术员介绍说: “附近商务区的写字楼不用中央空 调, 夏天由这两根管道集中供冷。”
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说, 由市长担任组 长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用, 领导小组成员有 39 人之多, 涵盖 了辖区各板块、 各相关单位主要负责人。 专门机构的设立, 形成了多元主体的常态化 沟通和快速推进机制, 有效避免了推诿扯皮、 难以协调等问题。 在领导小组的组织 下, 相关部门编制完成了 《S 市地下空间专项规划 (2008 ~ 2020) 》 《S 市地下空间规 划整合 (2012~ 2020) 》, 今年 6 月又出台了 《S 市地下管线管理办法》, 统筹加强对 地下管廊规划、 建设和安全运行的管理。
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”, 管廊开发公司徐总经理给记者算 了一笔账, “使用寿命为 50 年及 100 年的地下综合管廊, 每公里建设运行成本分别为 1. 6 亿元及 2 亿元。 即使 S 市经济实力不错, 但借力社会资本也是现实的必然选择”。 市政府授权 S 市城市建设投资发展有限公司出资组建了 S 市管廊开发公司, 其中城建 平台占股 45%, 水务占股 20%, 4 家弱电单位各占股 5%, 为供电预留股份 15%。 管廊 开发公司, 专门负责城市地下综合管廊的投资、 建设、 运营和管理事务, 不仅解决了 资金问题, 也解决了建设主体的问题。
在记者参观的时候, 工作人员介绍: S 市地处江南水网区域, 地下工程施工难度 大, 精度要求高。 为确保工程的顺利推进和质量安全, S 市在前期调研分析基础上, 根 据国家 《城市综合管廊工程技术规范》, 组织专家团队反复论证, 最终为项目设计施工 提供了充分依据。 S 市在综合管廊规划设计阶段, 就确立了系统化、 标准化、 智慧化的 目标, 在铺设管线时同步建设全面的监控、 感知系统, 并为信息系统升级留有接入 口, 方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。 建成的综合管廊囊括消防、 照明、 排水、 通风、 通讯、 供电、 监控感知、 火灾报警等系统, 可以通过一个终端对所有管 线进行实时监控和高度管理, 并具有自动检测、 定位、 提醒等多种功能, 真正实现了 信息化、 一体化、 智能化管理。
由于综合管廊建设成本高, 入廊管线大多具有公益性, 且这一新生事物在使用过 程中权、 责、 利还缺乏有效制衡和匹配, 导致社会各方的投融资积极性都不高。 为 此, S 市借鉴国内外经验, 特别规定除争取国家试点和省财政支持外, 如果项目建成后 特许经营期内收费不能实现预期目标, 市财政将进行一定补贴, 确保股东投资安全且 获得基础收益。 根据工程内容、 建设成本、 运营周期、 物价水平等多重因素, 制定收费项目和收 费标准, 明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、 使用权, 让管线需求 者根据自身实际情况选择使用方式, 调动其入廊积极性, 增加管线使用效率和经济 收益。
管廊收费之所以困难, 很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。 S 市创新性地以打造利益共同体的方式, 吸引电力、 给排水、 通信等单位成为管廊建设 主体———管廊开发公司的股东, 让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、 设计和 建设过程。 在合理确定收费标准的基础上, 为盘活资产、 提高综合收益, 这些单位均 愿以有偿方式使用管线。
【参考答案】
地下管廊建设情况讲解稿
各位嘉宾:
大家好! 这是月亮湾综合商务区, 我市在这里构建了城市地下管廊, 它将供电、 供水等管缆线路下埋入地, 美化了城市的环境。 整个管廊设计精巧、 科学、 安全。 而 项目之所以能成功, 得益于以下几点:
第一, 领导重视, 并建章立制。 市长亲任领导小组组长, 制定了政策, 统筹管 理, 形成了快速沟通和常态化推进机制。 第二, 借力资本市场, 成立开发公司。 融入 了社会资本, 解决了资金难题。 第三, 综合考量目标要求, 前期充分调研, 反复论 证, 确保了质量安全。 比如, 在铺设管线时同步建设了全面的监控、 感知系统。 第 四, 借鉴国外经验, 政府财政兜底, 确保社会资金能够盈利, 调动了各方参与的积极 性。 第五, 科学设计权利分配机制、 管廊的管理运营方式, 盘活资产、 提高综合收益、 调动了各方的入廊积极性。 比如, 提供灵活有偿的使用方式。
以上就是地下管廊的基本情况, 谢谢大家!
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