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摇摇欲坠的“存量建筑”
厦门鼓浪屿的情况颇为典型。2006年底,岛屿上的一栋老房子在台风来袭时轰然倒塌,一人死亡。一时之间,岛上那些摇摇欲坠的建筑引起了人们的关注。
鼓浪屿1949年以前建成的外国领事馆,华侨、官僚、私家庄园等建筑共有60万平方米,约1200幢,由于长期非正常使用,多已年久失修,几成危房。一家媒体的调查报告指出,如果只考虑使用功能,这些有过不同寻常历史的老建筑,几乎成了负资产。
“我们做了多少轮鼓浪屿的保护规划,可就是没办法,对这些就要倒掉的老房子政府不是没有作为,而是无从下手。”赵燕菁说,“不少房屋是侨产,继承人多在海外,人数众多,没有人对这些房子负责,都在恶性使用。结果,经历了多少年历史风雨都保护得好好的深宅大院,短短几十年就成了危房。”
同样的问题也出现在泉州。老范志大厝是泉州市人民政府1998年公布的第四批市级文物保护单位,2009年11月升级为省级文物保护单位,是典型的闽南红砖建筑,由三座五开间五进的大庭院组成,各院落之间以防火墙相隔,宅院两侧建有护厝,约30间,颇为宏敞。
可如今,这处建造于清代的大厝沦为了杂院,连祠堂内部也被私搭乱建的小屋挤占。“这是我们家族的财产,可是继承人太多,很难统一意见,私搭乱建就没人管了。”在老范志大厝拥有部分房产的一位族人对本刊记者说,“我自己很爱惜老祖宗的房子,我不会在祠堂里乱来,可是这里有这么多族人,每家每户都有自己的想法,我也无能为力。”
“我们希望尽可能多地保留老房子,可他们都盼着拆。”赵燕菁说,“因为一拆迁,产权问题、住房问题都解决了。”
按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》,拆迁补偿方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换,被拆迁人可以选择补偿方式。这意味着只要一拆迁,房产继承人们就可获得分家析产的机会,还能拿到一套房子。
“甚至现在没有产权的实际使用者,也可以获得相应补偿。”赵燕菁介绍道,“原来产权人和后来实际使用者的纠纷,都可以一次性解决。在这样的情况下,老城的保护计划很难获得他们的支持。拆迁也就成为城市更新的主要甚至唯一的途径。甚至有人低价购买那些虽落实产权,但实际无法收回的房屋,目的就是通过拆迁获得补偿。”
赵燕菁笃定地认为,老城区的问题实为存量建筑的管理问题,“在中央严控城市增量土地的背景下,解决好存量问题非常关键。如果我们治不好老城的病,谁能保证我们建造的新城将来不出问题?”
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