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财产权悬案
2005年由国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》(下称《总体规划》)，在国内首次对历史文化名城的保护机制作出规定：“推动房屋产权制度改革，明确房屋产权，鼓励居民按保护规划实施自我改造更新，成为房屋修缮保护的主体。”本文来源：瞭望观察网
《总体规划》关于“推动房屋产权制度改革”的表述，意在借鉴1998年住房制度改革经验，实现存量公房的私有化;关于“明确房屋产权”的表述，意在解决历史遗留问题，加强对公民合法财产权的保护。
可是，《总体规划》的实施并不理想，公有四合院的住房制度改革未获推进。这类公房只是在房屋拆迁时才进行私有化，以将租户的身份转变为产权人，接受拆迁补偿。
“其实，这些院子只要私有化了，我们都可以把它腾干净。”北京一家四合院交易中介公司的负责人对本刊记者说，“谁愿意挤在又脏又乱、谁也负不了责的环境里住着?只要房产可以交易，能卖出合适的价，这些住户肯定能够搬出去。”
在明确房屋产权方面，长期存在争议的经租房问题未能“破冰”。1958年北京市对城市私人出租房屋实行“经租”政策，将城区内15间或建筑面积225平方米以上的出租房屋、郊区10间或120平方米以上的出租房屋，纳入国家统一经营收租、修缮，按月付给房主相当于原租金20%至40%的固定租金。
文革发生后的1966年9月，固定租金停止发放，房主被迫上交房地产所有权证。经租房产至今未归还产权人。1958年北京市经批准纳入国家“经租”的有5900多户房主的近20万间房屋，约占1953年北京市城区及关厢房屋登记间数的16.8%。
私有四合院的土地使用权问题也成为悬案。1982年宪法规定城市土地属于国家所有之后，国家土地管理局1990年提出“公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权”，1995年又在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中提出“土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权”。但北京市迄今对这类土地的使用权未予确认、登记，并将其视为国有，导致争议不断。
“在北京老城区，能够交易的四合院房源十分有限，因为产权上说不清楚的事情太多了。”前述中介公司负责人说，“房管部门手里拿着大量公房，并不好好修缮、管理，公房私租现象十分严重，现在胡同里住的差不多都是外地人了，违法建设无人管理、愈演愈烈。”
北京市社会科学院2005年发布的《北京城区角落调查》显示，北京市崇文区(2010年并入东城区)辖内的前门地区，人户分离现象严重，户在人不在的占常住人口的20%以上，个别社区外迁人口占45%以上。
许多房屋并不为户籍人口实际居住使用，它们或被出租盈利，或被长期闲置。一些非产权人在区外拥有第二套住宅之后，通常对危改抱有强烈愿望，因为一拆迁即可将不属于自己的房产变现为补偿款收入囊中。
情况与厦门一样——你这边想着保，他那边盼着拆。
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